出租车价格一直是公众较为敏感，一个城市出租车价格的调整，往往会触动多方神经。近段时间以来，在国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》发布一年多以后，南京、杭州、福州、广州等多个城市出现了调整出租车价格的动向，就连呼和浩特等边远地区的省会城市，也出现了调整出租车价格的动议。
目前，南京、福州等地已明确提出由政府定价向政府指导价过渡。
南京市物价局日前发布《南京市市域巡游出租汽车运价改革听证会公告第2号》，宣布市域巡游出租汽车运价改革听证会定于9月6日上午举行。南京市计划将燃油附加费并入政府指导价范围内，最高可在基准运价上上浮20%。各家出租车企业可分别报出上浮价格，交由行业协会综合研究考虑，并给出一个全行业的指导价。此外，南京市还计划实施全天候全程双计费、高峰时段差异化定价，并调整夜间服务费至车公里价的20%。
继6月份举行听证会后，福州市发改委提出的市区巡游出租车指导价调整方案，于7月18日经市政府审定通过，将于9月15日开始执行。与现行运价相比，福州市区新的停车和低速行驶费由0.4元/分钟提高至0.8元/分钟，起步价和车公里价则保持不变。
内蒙古自治区发改委于8月1日发布通知，明确规定巡游出租车运价由政府定价改为政府指导价。内蒙古各地价格主管部门可委托出租汽车行业协会，根据当地出租车营运成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况及出租汽车和司机诉求等因素，在上下不超过基准运价15%的幅度内调整巡游出租汽车运价。
出租车的价格调整将是在监管之下进行。作为四线城市的山西省长治市，其发改委在5月18日召开听证会，将出租车起步价由5元/2公里调整至7元/2公里。经长治市政府批准，新的出租车运价标准于8月1日开始执行。值得一提的是，长治市规定巡游出租车经营者在正式实施上下浮动运价标准前5个工作日，报市价格主管部门、行业主管部门，并在巡游出租车内或选择车辆顶灯信息、网站、新闻媒体等多途径进行公示，接受社会监督。
在其他城市，出租车的价格调整以油、气价联动的形式开展。8月15日，湖南省永州市发改委组织召开听证会，提出运价-油价联动机制，即以93号汽油油价6.04元/升为基准，每变动0.69元/升为一联动区间。油价每上升进入一个区间，出租车运价加收0.5元的燃油附加费；油价每下降进入一个区间，向乘客提供0.5元运费返还。
此外，青岛和秦皇岛也在今年6月初完成出租车调价工作。下表选取8个已调价或计划调价的城市，详细对比调价前后各市巡游出租车的运价情况。
除了以上8个城市，山东济南、河南济源、湖北襄阳等地已开始就出租车运价改调整征求意见；成都或将于明年修改“市客运出租汽车管理条例”，由政府定价过渡到政府指导价；杭州也要求价格主管部门建立灵敏的运价形成机制，适时实行市场调节价；而面临广州出租车大规模停运和司机缺口，市出租车协会和相关企业代表也表达了强烈的“涨价”意愿。
出租车价格滞后于CPI增速
长期以来的费率规制，让出租车运价早已脱离市场行情。在近期价格调整的几个城市中，秦皇岛上次调价是在2006年，长治是在2010年，珠海则是在21年前。
中国出租汽车产业联盟（下称“产业联盟”）的数据显示，从1990年到2016年的26年间，上海市出租车的运价只增长了34%左右，而同期上海市的人均可支配收入从2182元猛增到54305元，涨幅近24倍，同比上海市CPI指数则上涨了277%。
产业联盟还将10年来北上广深四个城市的出租车价格进行比较。上海和北京的出租车运价尚有24%的涨幅，而广州和深圳的涨幅分别只有2.5%和3.5%，与两地157%和116%的人均可支配收入涨幅相比微乎其微。
小城市也有调整价格的冲动。河南省济源市价格成本监测所对今年5月10日-8月2日的出租车价格监审发现，当地财政补贴前，出租车单位里程行驶平均成本为1.23元/车公里，补贴后为1.15元/车公里，而目前运价仅为每公里1.2元。
由全国近60家出租车企业组成的产业联盟，在今年7月26日致函发改委呼吁进行出租车运价改革。产业联盟提出三个建议，一是借鉴网约车的动态调价机制，采用政府指导与市场调节相结合的方式对巡游出租车进行调价；二是将出租车运价与当地的物价指数、人均可支配收入、燃料成本等数据建立联动关系；三是允许出租汽车公司根据不同车型、不同时段设置多种运价。产业联盟秘书长葛磊认为，出租汽车行业健康发展的关键是运价改革，不能片面理解为出租车涨价。
出租车的市场属性和发展定位，决定了其竞争性、经营性明显强于公益性，这是出租车行业和公共交通截然不同的特点。未来，弱化的费率规制和以市场为主导的调节机制应是出租车价格改革的方向。
