雄安新区火了，其他国家级新区呢？
出行特征是新区发展的横截面，其活跃度和连接度都不同程度上体现了一个新区的生产活动是否活跃，新区与其他地区的连接是否紧密。
下面我们从智慧出行大数据角度出发，来看国家级新区的发展特点及热度。
随着雄安新区的设立，国家级新区再一次回到人们的视线中。
国家级新区，是由国务院批准设立、承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。国家级新区的成立、开发和建设体现国家战略，新区的总体发展目标、功能定位等由国务院统一进行规划和审批，其相关特殊优惠政策和权限也由国务院直接批复。
滴滴出行联合人民网舆情监测室，从智慧出行和舆情的角度切入，盘点那些我们印象中的「国家级新区」。出行量和新区发展有什么关系？和新区的GDP总量、增长有什么关系？和周边的城市连接度是怎样的？
图1 国家级新区分布图
从1992年10月上海浦东新区起，国家级新区经历了25年的发展。截至目前，中央已批复的19个新区，不同程度上成为区域的经济增长极。自2011年舟山群岛新区开始，国家级新区批复呈现「井喷式」增长态势。一方面，以新区为支点推动区域经济发展的战略思路愈发成熟；另一方面，原先为直辖市独享的新区被全面推广到各个省份，各新区发展状况也不尽相同。
表1 国家级新区概况
通过数据对比分析（表1）可以看出，各新区的用地规模大小不一。滨海新区、金普新区和西海岸新区幅员辽阔，规划面积均超过2000平方公里。兰州新区常住人口仅为14万人，GDP增速却高达20%。
相比早期获批的浦东新区，中央对于新区的实质性政策支持，譬如税收优惠力度等「实惠」在逐步减弱，政策效应难以达到预期，行政级别为正厅级的国家级新区「含金量」日趋降低。
三个副省级新区的出行对比
早期，依托直辖市成立的上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区均为副省级，在行政级别上比后来者「高人一等」。根据人民网舆情监测室的数据分析（图2），近一年来网络舆论对于浦东新区的讨论最为热烈，媒体报道量为111.49万，超过滨海新区和两江新区的报道量总和。
图2 副省级新区的媒体报道量
借助滴滴出行大数据平台，我们将统计时间设定为2017年3月，用活跃度和连接度两个指标来衡量一个新区的出行发展。活跃度是新区出行量占其所在城市出行总量的比例，而连接度则是新区往来城市其他区域的出行量占其所在城市出行总量的比例。前者体现了一个新区在城市中的出行权重和活跃程度，后者则反映了新区和城市其他区域的出行依赖度和往来密切度。
图3 副省级新区的活跃度和连接度对比
对比3个副省级新区（图3）可以看出，由于重庆、上海和天津的出行总量庞大，新区的活跃度和连接度都不高。活跃度最高的两江新区出行量也仅占重庆出行总量的35%。副省级新区的出行连接度不仅低于各自的活跃度，而且明显低于长春新区（30.58%）和湘江新区（25.09%）的连接度。
图4 副省级新区的城际联系
虽然行政级别同属副省级，但是上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区的开发背景却不同。浦东新区的起源受深圳特区启发，为巩固经济体制改革成果，是进一步深化对外开放政策的窗口。滨海新区的诞生则是受浦东新区影响，为振兴环渤海经济区、改变以京津为中心的北方地区长期发展相对滞后的局面。两江新区则是在国际经济低迷、东部西部发展极不均衡的状态下，为探索西部发展新动力而产生的改革试验区。
分析跨城出行（图4）可以看出，副省级新区与周边城市的出行联系较为密切，其带动区域发展的经济增长极功能日益显现。多年以来，浦东新区已成为上海建设国际经济、贸易、金融和航运中心的核心功能区，奠定了上海在长三角地区的龙头地位。滨海新区后来居上，在经济规模和增长速度上超越浦东，是推动京津冀协同发展的重要引擎。两江新区则凭借丰富的优惠政策和「先行先试」权利，成为内陆地区对外开放的重要门户。
从出行数据看发展中的湘江新区
湘江新区位于湖南省长沙市湘江西岸，以岳麓区为核心，包括望城区和宁乡县的部分区域，涵盖长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区等3个国家级园区。获批两年以来，湘江新区发展迅猛，尤其在出行的活跃度和连接度方面，俨然成为国家级新区中的后起之秀。
图5 各新区活跃度与连接度
滴滴出行大数据（图5）显示，湘江新区的相对活跃度是59.20%，在全部国家级新区中排名第一；城市连接度是25.09%，在全部国家级新区中排名第二。不难看出，湘江新区的出行量在长沙市整体出行量中占比十分显著，而新区与长沙其他城区之间的出行连接也较为密切。
图6 各新区跨城出行量
根据《湖南湘江新区发展规划（2016-2025）》，新区处于国家城镇化「两横三纵」战略格局中长江横轴和京广-京哈纵轴的结合点，以及国家「一带一路」战略和「长江经济带」联动发展的互通节点。
滴滴出行大数据（图6）显示，湘江新区凭借19.14%的跨城出行量占比，成为所分析的15个国家级新区跨城出行量占比之首。湘江新区跨城OD图（图7）显示，新区与长沙市周边的湘潭市、株洲市和益阳市来往最为密切。未来，湘江新区计划进一步完善公路、铁路、航空等交通体系建设，有望成为推进「长株潭」城市群一体化的有力抓手。
图7 湘江新区跨城OD图
除出行之外，湘江新区的经济数据同样亮眼。2016年，湘江新区实现地区生产总值1801亿元，约占其所在长沙全市地区生产总值的五分之一；新区的GDP增长率为11%，比同期长沙市的GDP增速高近2个百分点。
2016年，湘江新区常住人口为134万人，占长沙全市常住总人口的17.53%。近5年以来，新区的常住人口逐年递增，去年增速达到3.6%，高于长沙市的常住人口增速2.87%。这也进一步说明，湘江新区对于长沙及其周边城市的吸引力保持稳定增长。
图8 湘江新区交通网络舆论词云
人民网舆情大数据平台的分析（图8）表明，网络舆论对于湘江新区的讨论聚焦在交通项目建设、产业发展与合作，以及新区的规划与定位等方面。
在交通项目建设方面，网络舆论集中关注湘江新区的磁悬浮、地铁、过江隧道、过江大桥、交通枢纽、沿江绿化等的规划和建设，比如长沙第二条磁浮线路的项目启动、投资130亿元的青青世界长沙梅溪湖城市公园项目。
在产业发展上，「双创」、「合作」、「大数据」等成为热门词汇，比如湖南力推产融学对接合作、复旦大学与湘江新区谋求深化合作、湖南「沪洽周」活动。金融、物流等则成为最多被提及的产业。另外，网络舆论还关注湘江新区未来5-10年的规划，主要涉及地区经济发展、城市布局、公共设施等。
千年大计 始于足下
2017年4月1日，中共中央、国务院发文决定设立河北雄安新区。疏解北京非首都功能的核心定位，决定了雄安新区特殊的政治地位和战略价值，也使得其在本质上区别于其他国家级新区，可谓「含着金汤匙出生」。
图9 各新区媒体报道量
雄安新区的横空出世引爆舆论。据人民网舆情大数据平台统计（图9），在2017年4月1日-4月17日期间，关于雄安新区的媒体报道量高达67.39万，远超其他所有新区同时期的报道量之和。
图10 雄安新区相关的滴滴出行量变化趋势
身处舆论风暴眼，去往雄安新区三县（雄县、安新和容城）的人突然暴增，所带来的是出行量迅速发生变化。滴滴出行大数据显示（图10），今年2月以来雄安新区出行量呈稳步增长趋势，进入4月以后，更是急剧增长。滴滴快车、顺风车等网约车已逐渐成为雄安新区重要的出行方式之一。
「千年大计」，始于足下。构建快捷高效交通网，是规划建设雄安新区要突出的重点任务之一。雄安新区地处北京、天津、保定腹地，地理上的客观优势以及战略上的重大布局赋予了其在京津冀一体化中的关键位置。尚未完全开发的雄安新区，在轨道交通、公路与机场建设上有巨大潜力。未来，新区交通运输基础设施的完善，将有效促进京津冀协同发展的决策部署。
毋庸置疑，出行特征是新区发展的横截面。出行活跃度和连接度都不同程度上体现了一个新区的生产活动是否活跃，新区与其他地区的连接是否紧密。从浦东一路走来，新区对于资源和要素的整合作用丝毫不减，而未来以雄安为代表的国家级新区将在区域发展中扮演更加重要的角色。因此，国家级新区智慧出行的一举一动更加值得我们持续关注。
