2021年，对于互联网平台企业来说是不平凡的一年。这一年，被称为“反垄断大年”，从阿里百亿罚单到美团被罚34.42亿，平台企业迎来了史无前例的反垄断风暴。
《反垄断法》首次大修、国家反垄断局亮相……回首过去的365天，我们可以看到，国家为资本设置了“红绿灯”，平台经济监管“紧箍咒”越收越紧。在2021年进入倒计时之时，我们用一组关键词回顾过去一年反垄断重要动态，感受反垄断风暴下的点滴。
罚与禁▼
互联网监管“亮红灯”
早上醒来，睁开眼睛第一件事就是打开微信，之后用滴滴打车上班，中午打开爱奇艺一边煲剧一边吃着美团小哥送来的外卖……从日常社交到共享出行到文娱活动，互联网平台已经渗入到我们生产生活的每一个环节。
互联网的发展便利了我们的生活，但在发展过程中，一些平台企业在经营过程中凭借数据、技术、资本优势，在不断优化的算法和不断提升的算力加持下，实施排除限制竞争、侵害消费者利益的行为，比如“二选一”“大数据杀熟”“自我优待”“扼杀性收购”等，损害市场公平竞争秩序，强化反垄断和防止资本无序扩张迫在眉睫。
182.28亿元！今年4月10日，市场监管总局依法对阿里巴巴在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为依法作出处以182.28亿元罚款的行政处罚决定。这是中国反垄断史上最大的罚单。
在阿里巴巴被处罚后的第三天，一场意义特殊的互联网平台企业行政指导会召开了。包括爱奇艺、百度、滴滴、京东、快手、美团等34家互联网公司被要求要在一个月内全面自检自查，逐项彻底整改，并向社会公开《依法合规经营承诺》，接受社会监督。
监管重锤并没有停下来。
7月7日，市场监管总局对互联网领域的22起违法实施经营者集中案件立案调查，涉及阿里、腾讯、苏宁易购等公司。7月24日，市场监管总局责令腾讯解除网络音乐独家版权。
10月8日，国家市场监督管理总局依法作出行政处罚决定，责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元。
强化反垄断监管执法。市场监管总局副局长、国家反垄断局局长、国务院反垄断委员会秘书长甘霖在接受采访时表示，2018年机构改革以来，围绕平台经济、医药、公用事业、建材、汽车等民生发展重点领域，我国查处垄断案件345件、审结经营者集中案件1920件。
除了“罚”，还有“禁”。
7月10日，市场监管总局根据反垄断法第二十八条和《经营者集中审查暂行规定》第三十五条规定，依法禁止虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并。这也是我国互联网企业首张“经营者集中”的行政禁令。
改与立▼
反垄断法迎大修
今年10月23日，《中华人民共和国反垄断法》公开征求社会公众意见。这是我国反垄断法实施13年来首次迎来大修。
值得注意的是，针对数字经济领域的垄断行为的规制，成为此次修法的主要内容。
现行反垄断法施行于2008年，彼时，数字经济方兴未艾，对平台经济、数字化垄断并没有明确的规制。如今数字经济快速发展，利用数据、算法和流量进行“数字化垄断”也就成为修正草案规制的主要对象。
11月18日，国家反垄断局正式挂牌成立，被视为我国反垄断体制机制进一步完善的体现。这也意味着，接下来，反垄断在执法层面将常态化、系统化地铺开，打破原有的市场壁垒，我国反垄断制度正朝着更加健全的发展方向迈进。
国家反垄断局。新华社发
从机构设置看，国家反垄断局新设执法稽查局、竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司、价格监督检查和反不正当竞争局（规范直销与打击传销办公室），我国反垄断执法力量进一步强化、反垄断监管进一步精细化，以适应日益复杂的国际国内反垄断执法形势的需要。
反垄断监管不断加码的信号越来越明显，公平竞争政策法规体系也在不断完善。当前，我国正持续完善反垄断法律制度体系，市场监管总局出台《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《经营者集中审查暂行规定》3部规章，制定《经营者反垄断合规指南》等5部指南，细化了相关反垄断法律制度，对互联网等新经济业态法律适用问题有针对性地作出规定。
今年2月，国务院反垄断委员会发布《关于平台经济领域的反垄断指南》，进一步明确平台经济领域滥用市场支配地位案件反垄断执法的原则，明确“二选一”“大数据杀熟”等行为可能构成滥用市场支配地位行为，厘清了此前存在争议的部分法律问题和程序问题，明确了相关市场界定的个案分析原则，为平台经济领域经营者依法合规经营提供更为明确的指引。
依法整顿市场秩序，促进公平竞争，是成熟市场经济的表现。一系列监管举措，针对的是“无序”，强调的是“规范”。种种迹象表明，向垄断说“不”，国家已经打出了组合拳。
【记者】宾红霞
【作者】 宾红霞
来源：南方PLUS
