比利时国铁SNCB再次确认CAF为优选供应商：34亿欧元列车大单引发争议
7月23日，比利时国家铁路公司（SNCB，比利时国铁）董事会再次确认西班牙CAF公司为AM30列车项目的优选投标方，这一决定为比利时铁路史上最大规模的车辆采购合同画下句号，但同时也引发了激烈的争议。
此次框架协议涵盖最多17万个座位的车辆供应规模，初始订单价值17亿欧元，合同总价值预计达34亿欧元。这是SNCB历史上最大的车辆采购订单，也是比利时与联邦政府签署的2023-2032年公共服务合同的核心组成部分。
根据该公共服务合同，SNCB需要在2032年前更新50%的列车车队，以应对预期的客流增长、提升客户舒适度，并用更加节能和可靠的新型动车组替换老化易故障的现有车辆。
争议后的重新确认
今年2月28日，SNCB曾宣布选择CAF作为优选投标方，但随后被比利时国务委员会暂停执行。法国阿尔斯通公司对这一决定提出正式异议，质疑SNCB选择报价更高的CAF而非报价更低的阿尔斯通的合理性。
阿尔斯通的投标价格比CAF低1.07亿欧元，比西门子低2亿欧元。面对质疑，阿尔斯通比荷卢总裁在致比利时交通部长让-吕克·克吕克的信中表示："在当前公共财政紧张的背景下，如何能推进一个更昂贵的报价，而且对我们在布鲁日的生产基地和整个比利时铁路工业都产生不利影响？"
经过重新评估，SNCB董事会表示，修订后的论证"基于充分考虑国务委员会裁决的推理"，再次确认CAF为优选投标方。
技术要求与产业影响
新采购的列车将包括电力和电池动车组，用于替换柴油动车组和老化车辆。列车需要配备无障碍车门、静音区域、实时乘客信息系统和数字连接功能，以及充足的自行车存放空间。
SNCB董事会注意到三家投标方都提及使用本地供应商，并邀请优选投标方落实这一承诺。然而，这一决定仍然引发了强烈的当地工会抗议，特别是在佛兰德斯地区，阿尔斯通在布鲁日拥有大型制造工厂，雇佣数百名员工。
就业担忧
布鲁日市议员弗兰基·德蒙对这一决定表示失望："这个决定的后果是严重的。社会经济影响没有得到考虑。然而，阿尔斯通不仅价格更低，而且是我们国家经过验证的合作伙伴。今天，600个布鲁日家庭将得知这个消息。"
批评者认为，欧盟公共采购规则被"过于严格地遵循"，特别是与法国、德国、丹麦等国的做法相比。他们质疑SNCB优先考虑略高的技术评分而非本地经济影响的决策逻辑。
国际法律合规要求
值得注意的是，SNCB董事会已要求CAF确认其业务活动符合国际相关法规。这一要求源于CAF参与耶路撒冷轻轨项目的争议，该项目连接了被占领巴勒斯坦领土上被国际法认定为非法的以色列定居点。
绿党议员斯塔夫·阿尔茨表示："几个月来，我们一直坚持要求SNCB设定明确条件，要求CAF撤出非法的以色列定居点。这一要求现在已明确传达给CAF。"
最终合同谈判正在进行中
从技术角度看，CAF相对较小的订单规模（145亿欧元订单储备vs阿尔斯通的950亿欧元）可能在合同执行的灵活性和响应性方面具有优势。SNCB强调其选择基于"最佳性价比"而非单纯的最低价格，在技术稳健性和运营便利性等质量标准上，CAF获得了略微领先的评分。
最终合同谈判正在进行中。尽管国务委员会重新推翻批准的可能性较小，但这一争议凸显了在全球化时代平衡技术优势、经济效益和本土产业保护之间的复杂性。这起案例将成为欧洲铁路装备采购史上最具争议的交易之一。
