多年来，通信资费一直是按照“套餐”模式向用户收费，例如每月50元包30流量和300分钟通话。
这样的资费模式对用户来说有利有弊，利处是资费水平较低，平均下来每G的流量费和每分钟通话费很便宜，弊端是如果平时使用量比较小，会形成一定的浪费。对运营的来说也是有利有弊，利处是通过薄利多销模式锁定每个用户每月缴纳的保底话费，弊端是资费水平越来越低，包含的流量越来越多，用户超出使用的概率很低，收不到多少超量费，导致营收很难增长。
套餐模式其实带来的口碑并不是太好，因为用户用的少了觉得吃亏，用的多了超出套餐多花钱了也觉得吃亏，而对于较低的流量和通话费均价往往视而不见，明明一直在降价，如今低到不能再低了，有些人还在抱怨通信费贵，所以运营商经常是好心没有得到好报，当然了这个也不能怪用户。
我们日常生活中的水、电、煤气，多少年来一直采用的是按照使用量计费，每月的费用就是单价X使用量，简单易懂易算，对用户来说，费用高了是因为自己用的多，例如我家七八月的电费小三百了，比其他月份高了一倍，但我不会去抱怨电业公司电费贵，而是自己开空调开的多的原因，想节约电费就只能自己少用，所以费用高低的决定权在我自己而非服务提供方。
这些日常用品，其实对用户来说有个消费惯性，就是每月的消费额大概差不多，时间久了大家不会去在乎，所以极少有人去找自来水公司、电业公司核对账单去毛病，互相之间是信任，默契的保持沉默，互不打扰。
所以按照使用量计费模式，是公平合理，容易让人接受的，关键是单价的设置，既要保持一个较低水平让人们佣多了不会花太高费用，也要保重运营商的基本收益。
思路可以这样（数据仅为举例，不一定符合实际）：
名字叫“自由卡”、“自由通”、“水电卡”
手机流量单价0.3元/100MB，使用多少收多少钱，当使用量超过20GB（60元），单价降为0.1元/100MB，费用最高封顶200元，超出部分继续使用不限速不收费，类似无限流量卡了。
拨打电话0.1元/分钟，短信0.1元/条，用多少交多少。
短信费3元/月，就算是个保底费吧，一点没有保底也不合适，容易导致大量僵尸卡。
其他增值服务，用户可以按需定制。
上述资费，运营商给出的单价已经非常低了，门槛也低，用户开卡后，每月缴纳的话费高低是完全掌握在自己手里的，而且每一分钱也都是花在使用上了，不会有任何浪费。
由于开始无法掌握用户每月都使用习惯和费用情况，为了避免大量发展导致收入损失，可以采用限量模式推广，比如每期推出一万张，限时抢购，或许能炒一波。物以稀为贵，千万不可无限量供应，给基层下任务，否则可能会毁掉市场。
