无可否认，我们今天生活在一个变化多端的时代，很多曾经的概念和定义，也不断的随着时代的进步和技术的发展，有了的解读和内涵。
以政务云的定义为例，过去谈到政务云主要是基于政务行业对云服务的应用，包括了机房、计算、存储、网络、安全、应用支撑、信息资源等。在我看来，政务云的这个概念本身并没有问题，只是在现阶段它所涵盖的内容已经不能完全代表政务云，我更愿意称之为狭义的政务云。
因为从广义政务云的角度看，政务云作为智慧城市的组成部分，它是由许多不同行业的云服务融合而来，除了基本的技术实现之外，还需要满足从上层规划，到底层运维这一整套的云服务。
这也是为什么会出现政务云运营商这个的新模式，它其实更能够反应当今政务云发展节奏和服务需要。
传统政务云的概念正在发生偏移
近日，IDC正式发布2017年的《中国政务云服务运营商市场份额》报告，浪潮云以市场份额占比18.7%的成绩，位居2017中国政务云服务运营商市场占有率第一位。
究竟什么是“政务云服务运营商”？
IDC在该份报告里指出，采购云服务模式成为政务云建设模式创新的主流。政务云服务运营商的本质是将 IT 基础设施的软硬件作为自己的资产进行运营，以租代建和按需购买是典型的两种模式。
我认为，这是对当下政务云市场的一个很有价值的重新定义。
要知道，我国的政务云建设从信息化时代一路走到了互联网时代，从2017年各地方的政务云数据来看，近65%的省市级政务云已经完成一期建设。这说明了以IaaS基础设施为主体的政务云建设已接近尾声。
另外从IDC的数据看，截止到2018年6月，已有超过260个省市完成政务云从0-1的建设，其中超过150个省市政府通过采购服务方式（以租代建+按需购买）进行政务云的建设，很显然，以运营模式为代表的政务云，正在逐渐超越以基础设施建设为代表的“政务云”。
这也就不难理解，为什么在政务云的市场中，对政务云份额的争议很大，原因就在于：此政务云非彼“政务云”。而IDC将中国政务云服务运营商市场占有率第一授予了浪潮云，证明了浪潮云在已经是这个领域的代表。
还有一个有价值的信息是一份更早的数据调查显示，2018年政务云将从IaaS层建设为主的1.0阶段进入到以数据集中、PaaS和SaaS服务建设为主的2.0阶段。这个调查的结果其实也从侧面证明了政务云从粗放的IaaS时代，走向了强调服务的运营商时代。
三种不同的政务云服务模式
在我印象里，IDC的这个报告是业界首次对政务云流派进行细分。IDC认为，政务云市场的厂商从商业模式上可以分为三类：分别是纯运营模式，纯技术解决方案模式和端到端模式。
第一类纯运营模式，意思是单纯作为政务云服务运营商向客户提供政务云服务；核心云平台、基础架构软件、基础架构硬件通过合作伙伴进行项目制采购，以电信运营商和当地系统集成商为主。
可以看到纯运营模式当中，大部分是ISV转型而来的云服务商。它们的优势是具备企业级服务业务的特质，客户粘性大、业务发展稳健、增值服务潜力大。但缺点也较为明显，政务云服务运营方需要不断提升服务质量和用户满意度，尤其在迁移服务、安全服务、业务高峰等 MOT时刻和关键环节上，纯运营模式服务商很难独立达到要求，必须要找到技术型的服务商做协同。
第二类是纯技术解决方案模式，其特点是单纯作为政务云服务运营商的技术提供方，提供以云平台为核心的解决方案，应该说能够进入技术型服务商的阵营，都是科技和互联网领域领先的巨头。
技术服务商的优势是提供云服务的能力，以及相应的以IaaS为主的资源优势，但随着政务云逐步向PaaS和SaaS升级，从单一云服务向多服务转变，他们需要进一步增强在政务云运营上的能力。
第三类是端到端模式，这是介于纯运营模式和纯技术模式的中间类型。这一类服务商，基于公司自身云计算平台和解决方案的能力，同时也作为政务云服务运营商为政府客户提供服务，浪潮云就是端到端模式的典型代表。
具有端到端能力的服务商更多是具备全国覆盖能力的厂商，一般具有较高的商业目标。因而，它们需要关注政务云市场的发展进度、市场份额和空间容量，动态调整市场战略，均衡基于政务云平台的横向客户开拓和纵向价值深挖。的确，浪潮云能够在端到端的政务云服务能力上占优，这代表一次整体性胜利。
第一政务云服务运营商，为什么是浪潮？
能够被IDC评选为2017中国政务云服务运营商市场占有率第一，是有一定原因的。浪潮云在政务云领域一直有深入的见解和认知。比如在8月29日Inspur Word 2018上，浪潮云就正式发布了政务云3.0。
在浪潮的认知当中，政务云3.0包含了云平台、云数据、云应用、云生态四部分内容，其中云平台是基础、数据是核心、应用是目标，生态是保障。同时，政务云3.0的发布，也折射了浪潮在安全可信、行业实践和全服务能力与行业实践四个维度的优势。
首先在安全可信方面，浪潮云曾先后首批通过了中央网信办网络安全审查和用户数据保护能力评估，平台和产品通过了公安部等保三级认证和可信云认证，软硬件均采用国产化产品，保证平台自主可控、安全可信。
其次在行业实践方面，浪潮政务云依托服务政府信息化30多年的经验和140多个政务云运营经验，浪潮梳理了38个政府常用上云场景，积累了10类通用解决方案、14类行业解决方案，涉及人社、教育、健康医疗等多个领域。
最后在全服务能力方面，浪潮云除了为客户提供IaaS、PaaS和SaaS外，浪潮还致力于提供从规划设计、运营交付和运营管理一体化的方案，为客户提供包括云资源以及咨询、规划、运维、运营等服务内容，让政务云更为专业。
实际上，政务云并非一成不变，根据每个城市特征的不同，所需要的云服务也不同。这就是为什么需要政务云运营商，就是要根据城市特征进行创新和探索。比如，浪潮在山东，采取的是“服务商建设运营、政府购买服务”的模式，由浪潮充分整合利用现有基础环境、计算、存储和灾备中心等资源，为山东省搭建适应“省市平台、多级应用”的电子政务公共服务云平台，成为第一家省级政府向社会力量购买服务的“吃螃蟹者”。而在重庆，浪潮为重庆市政务服务进一步搭建政务信息资源共享平台。截至目前，全市已有53个市级部门（单位）数据接入平台。市级部门和区县通过共享交换平台累计进行数据服务调用超过1.47亿次，调用数据超过21亿条。
客观的说，政务云3.0就是把行业应用和服务纳入到政务云的范畴，基于平台提供的计算能力和数据基础，进行政务流程的优化和业务的创新，从而提升政府服务水平，切实释放了数据价值。在政务云3.0理念的支撑下，浪潮已经将政务云运营商做到了极致。
