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一、最新,7名中央企业专职外部董事职务调整
经研究,李友生任中央企业专职外部董事,免去于万源、张希、李定成、杨清廷、陈旭、雷典武等6人的中央企业专职外部董事职务。
于万源不再担任中国海洋石油集团有限公司、中国华电集团有限公司、中国第一汽车集团有限公司外部董事职务;张希不再担任中国机械工业集团有限公司、中国黄金集团有限公司外部董事职务;李定成不再担任中国大唐集团有限公司、中国一重集团有限公司、中国广核集团有限公司外部董事职务;杨清廷不再担任中国华能集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国煤炭科工集团有限公司外部董事职务;陈旭不再担任中国兵器装备集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国国际技术智力合作集团有限公司外部董事职务;雷典武不再担任中国中化控股有限责任公司、新兴际华集团有限公司外部董事职务。
二、什么是中央企业专职外部董事?
2009年10月,国资委发布《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法(试行)》,其中规定,中央企业专职外部董事,是指国资委任命、聘用的在董事会试点企业专门担任外部董事的人员。专职外部董事在任期内,不在任职企业担任其他职务,不在任职企业以外的其他单位任职。而且,需要有10年以上企业经营管理或相关工作经验,初次任职一般不超过55岁。
专职外部董事职务列入国资委党委管理的企业领导人员职务名称表,按照现职中央企业负责人进行管理。同时,在阅读文件、参加相关会议和活动等方面享有与中央企业负责人相同的政治待遇,其选聘、评价、激励、培训等由国资委负责。
专职外部董事每半年向国资委报告一次工作,重大事项及时报告。
《办法》也规定了退出机制,有以下七种情形之一的,予以免职:
(一)达到任职年龄界限的;
(二)年度评价或任期评价结果为不称职,或者连续两个年度评价结果为基本称职的;
(三)履职过程中对国资委或任职公司有不诚信行为的;
(四)因董事会决策失误导致公司利益受到重大损失,本人未投反对票的;
(五)因健康原因长期不能坚持正常工作的;
(六)交流担任中央企业负责人职务的;
(七)因其他原因需要免职的。
三、外部董事岗位当作“养老岗”“荣誉岗”?
关于这个问题,《国资报告》在年初就给出了答案:
“现代企业制度的基础是公司制,而公司制的重要特征就是董事会成为决策主体。”中国企业改革与发展研究会会长宋志平说。
国企改革三年行动以来,国务院国资委印发了中央企业董事会工作规则、董事会和董事评价办法等制度。各地国资委普遍结合实际制定完善了董事会相关制度,国有企业董事会制度体系更加系统完备、务实管用。
中国国新全面推动董事会规范建设和落实职权,制定出台《所出资企业章程制定管理办法和公司章程指引》《所出资企业董事会工作规则》《加强子企业董事会建设工作方案》《落实子企业董事会职权工作方案》,建立外部董事人才库,健全考核评价机制,确保董事会依法合规设立、依章程规范运行、运行配套制度健全,保障董事行权履职能力有效提升。
包括华润集团、中国五矿、国家电投在内的一批企业将集团总部管控内容方式优化和授权放权紧密衔接,结合企业实际,分批分类逐步落实所属企业董事会的中长期发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权等原本由集团总部职能部门越位代行的职权。
比如,华润集团在华润置地、华润燃气等10户具备条件的子企业全面落实董事会重点职权;在华润万家、华润啤酒、华润怡宝等子企业,先落实董事会部分重点职权,并结合实际分批分期有序推进全面落实董事会职权。
中国华电保障经理层依法行权履职,制定集团公司《董事会授权管理办法》及《授权决策方案》,按照决策质量和效率相统一的原则,科学论证、合理确定董事会授权决策事项及其额度,集团公司建立董事会的各级子企业全部建立董事会对经理层授权的管理制度,为经理层谋经营、抓落实、强管理提供了有力的制度支撑保障。
深圳市投资控股有限公司党委书记、董事长何建锋表示,公司董事会在投资、产权变动、借款、担保、财务核销、预算决算、融资等方面,大幅调高经理层的决策权限,将经理层的投资决策额度提高6倍,自主决策公司本部及下属企业2亿元内的投资项目,让经营班子有权用、有干劲、有保障。
广汽集团制定《分级授权管理办法》,科学合理明晰董事会、经营层权责边界,确定总经理行使的27项职权、经营层副职行使的7项职权。同时,积极保障经营自主权,年度经营计划报董事会批准后,授权经营层推进实施计划内的具体事项。广汽集团还提高了经营层决策重大事项的权限,经营计划内5亿元以下的重大项目投资额由经营层决定。
2021年5月31日,国务院国资委成立中央企业专职外部董事党委,全面推行外部董事召集人制度,持续优化完善中央企业外部董事人才库,建立服务中央企业二级企业和地方国有一级企业董事会建设的外部董事人才储备库。与此同时,各中央企业和各地国资委普遍加强外部董事履职支撑服务。
比如,国家电投党组每一次讨论重大议题之前,都要把相关内容发给外部董事知悉,就投资项目的经济性、风险等问题进行充分论证。意见不一致时进行完善后再次沟通,具备条件后再交由党组正式审议。很多议题经过两三次完善后才上董事会。“重大项目论证不充分、风险考虑不周、数据材料不完备等,都要求作重新完善,这点上我和国家电投董事长钱智民达成了充分共识。”国家电投外部董事召集人卢纯表示,作为外部董事,能够说班子成员不方便说的话,能够监督班子成员监督不了的事,可以充分发挥监督制衡作用。“外部董事占多数这个制度设计,是董事会有效发挥作用的生命线。”
国投制作了“股权董事履职工具盒”,将《股权董事履职指南》、股权董事管理制度、《股权董事履职法律指引(附履职法律法规汇编、股权董事法定权利义务清单)》《股权董事履职业务指引(分人事管理、发展战略、融资担保、财务管理、重大项目、风险合规6篇)》及相关辅助材料收录其中。纸质版材料方便随时翻阅,工具盒随附装有电子版资料的U盘,方便随身携带,实现“一盒在手、履职不愁”,极大方便股权董事有效开展工作。
兵器工业、中国化学、中国中车等企业明确规定,未向外部董事预汇报、外部董事有重大分歧或疑惑的不上党委(组)会;航天科技、中国华能、中粮集团等企业建立与外部董事定期沟通、重要议题专项沟通、外部董事提前介入重大复杂项目研究论证的工作机制。
华侨城集团旗下的康佳集团加强专职董事履职管理工作,成立专职外部董事攻坚小组,将康佳下属参股企业根据经营情况分为四类实行分类管理,由专职董事对各类企业的重点关注点提出管控建议,同时,下发专职外部董事管理法和产权代表管理相关制度,明确专职董事职责及管理方式。2022年上半年共召开专职董事访谈会议30余场,实现专职董事对康佳下属所有参股企业的管理全覆盖。
在个别企业,以前出现过把所属企业外部董事岗位当作“养老岗”“荣誉岗”,派即将退二线的老干部或者总部机关职能部门干部兼任外部董事,往往不具备履职能力和时间。为了推进外部董事专职化、专业化、专责化,一批企业积极推进外部董事专职化工作。
2020年,国家电投面向全集团公开招聘了一批专职董事。300人踊跃报名,最终入选的24人中,既有二级公司副职,也有三级公司正职,其中30%是年轻人。国家电投法人治理部(董事会办公室)主任田钧表示,这些年轻干部通过参与决策拓宽自身眼界宽度、深度之后,还可以回到生产经营岗位任职。如今,国家电投的专职董事队伍已有近50人。实现子企业董事会建设、外部董事占多数、落实重要子企业董事会职权“三个100%”。
中铝集团创新“双多数+平台”模式,即外部董事占多数,外部董事中专职董事占多数。同时给每家企业配备一名80后专职董事,在更高平台锻炼年轻干部全局性视野,表现优秀的任命为所属企业主要负责人。
中建集团在建立182人的外部董事人才库基础上,创新采用“小组制”模式配备二级子企业外部董事。每组由4人组成,其中1人为召集人,每组任职不超过3家企业。在小组成员的配备上,充分考虑子企业经营特点、业务规模等因素,科学搭配、差异化确定任职单位。“固定组合、专业互补,解决了随机派驻外部董事带来的磨合时间长、针对性弱的弊病。”国务院国资委改革办处长李鹏飞说。
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