富省养穷省？10万亿中央转移支付各省排名！

10万亿中央转移支付，四川、河南，凭啥拿的最多？

大国一盘棋。

中国地域辽阔，环境多样，禀赋不一，不同地区发展迥异。

要促进均衡协调发展，就离不开财政收入在不同地区的腾挪。转移支付，就是其中的关键一环。

经济大省通过分税制上缴大量税收，借助二次分配，转移给欠发达地区，解决财力不平衡问题。

我国财政实行的是“分税制”，也就是各地把税收上来后，一部分上缴给中央，一部分自己留着。

转移支付，相当于财政二次分配，抽肥补瘦，满足欠发达地区所需。

对于经济大省来说，从中央拿回的转移支付，与上缴的税收不成比例，两项抵消之下，广东等省份仍是最大的净贡献来源。

反观中西部地区和东北地区，由于地方财力相对不足，上缴税收极其有限，而获得的转移支付又极为庞大，自然而然成了最大受益者。

由于数据的可获得性，以数据相对齐全的2021年为例，在内地31个省份中，真正对财政有净贡献的只有8个省份。

这些省份中，广东、上海、北京、江苏、浙江等东部5省为主要贡献者，山东、天津、福建为次要贡献者。

近日，财政部发布最新预算数据，2024年中央对地方转移支付预算数为10.2万亿元，继去年之后再次突破10万亿。

一、31省市财政自给率都不到100%并不是说31个省市都养不活自己

所以，我们经常看到31省市财政自给率都不到100%，比如2023年最高的上海也只有86.2%，广东为74.8%。但这并不是说31个省市都养不活自己，以广东为例，每年创造的税收超过2万亿元，但最终留给自己的仅有1万亿元。一半的税收都交上去了，财政自给率还能超过7成，相当不错了。

以转移支付最高的四川为例，2024年四川一般预算支出高达1.3万亿元，但其地方预算收入预计仅为5778亿元。

财政支出相比收入多出的6000多亿元，最终主要靠中央的财政转移支付进行弥补，小部分来自上年结转及举债收入。

要指出的是，四川严重依赖转移支付，但省会成都却是净贡献者，所谓“成贯吸”之说，纯属偏见。

根据当地官方报告，扣除税收返还和转移支付后，成都对省级和中央净贡献税收约为50%。

东北的黑龙江等省份，依赖度更高。

根据预算报告，2024年黑龙江一般公共预算支出达5667.3亿元，但收入预计1466亿元，这其中巨大的缺口，只能借助转移支付进行补足。

做大蛋糕，也要分蛋糕。这些省份，无疑都是转移支付制度直接受益的一方。

二、10万亿级的大蛋糕，都被谁拿走了？谁又是最大净贡献者？

中央把各地的税收上来后，再根据各地的财政收支情况，进行二次分配，也就是转移支付，一般是中西部和东三省获得的转移支付最多。

最近，财政部公布了2024年中央财政预算，今年向地方转移支付预算数为10.2万亿元。2023年的转移支付预算是9.71万亿元，但最终执行数却达到了10.3万亿元。

从公布的数据来看，四川、河南再次拿到了最多的钱，分别为6184.9亿元，5335.7亿元，转移支付总额双双超过5000亿元，远超其他人口大省。

有人可能会问，四川，河南经济不差啊，GDP常年位居全国第五、第六名，凭什么拿的最多？

别看这两个省的GDP很高，但其实发展很不均衡。2023年四川GDP突破6万亿元，但成都GDP就达到了2.21万亿元，一个省会就贡献了近四成的GDP。其它地方基本都是丘陵和大山区，经济并不发达。河南也差不多，大部分市县经济发展较弱。

2022年四川的城镇化率为58.35%，排在全国倒数第八，河南为57.07%，排在全国倒数第六。由于城镇化率低，需要的发展资金大。像之前四川128个县中，贫困县就有88个，所以需要的扶贫资金也多。

另外，四川和河南都是人口大省，2022年，河南常住人口为9872万人，排全国第三。四川常住人口为8374万人，排全国第五。所以，转移支付虽然拿的最多，但人均转移支付却不多，四川为7391元，排在全国第15名；河南为5405元，排在全国第24名。

2023年，四川一般公共预算收入达到5529亿元，排在全国第七；河南一般公共预算收入为4512亿元，排在全国第八。但由于这两个省人口多，城镇化率低等原因，财政支出也大。2023年四川一般公共预算支出为1.27万亿元，河南为1.1万亿元。由此可见，四川和河南对转移支付的依赖非常大。

对于“富省养穷省”，一直有不少争议。但穷省对国家的贡献也不小，四川天然气产量全国第一，贡献了全国四分之一的天然气，你家里用的天然气说不定就是从四川供应过来的。四川的水电外送电量每年都超过1300亿千瓦时，近6年都位居全国第一，有人说上海家庭每5盏灯里就有一盏是四川点亮的。为了保证华东的电力供应，四川宁愿自己拉闸限电。

整体来看，拿到人均第一的是西藏，也是唯一超过6万元的省份。

这也不难理解。西藏地处偏远，环境艰苦，经济产业基础薄弱，但肩负国防重任，战略意义重大，因此给予大量的转移支付，并非没有理由。

在西藏之后，青海、新疆、宁夏、甘肃、黑龙江、内蒙古、吉林、海南等地的人均转移支付，也超过了1万元。

这些地方，包括东北、西北多个省区，多数属于欠发达或财政困难地区。

虽然能源或粮食资源丰富，但整体经济实力不强，产业基础过于薄弱，财政造血能力严重不足，亟需转移支付的支持。

河南也一样，被誉为“中原粮仓”，生产了全国1/4的小麦、1/10的粮食，也是矿产资源大省，矿业产值连续多年位于全国前5位。四川和河南还是劳动力输出大省，为东部沿海省份提供了大量的劳动力，做出了不小的贡献。

全国一盘棋，每个省都有自己的责任，东部省份在经济上挑大梁，中西部省份负责能源安全、粮食安全。不能说东部省份给中西部省份转移支付，就是吃亏了，先富要带动后富。

大国一盘棋，没有哪个省份能够独善其身，每个地方都有贡献，但也同时从其他地区的贡献中受益。

中国有经济大省、工业大省和财政大省，也有粮食大省、能源大省和电力大省。

没错，广东、上海、北京、江苏、浙江等东部经济大省，是全国财政转移支付和养老金统筹调剂的最大贡献者。

但也要看到，正是无数中西部省份、东北省份，在挑起能源安全、粮食安全的大梁，通过非市场定价，助力东部地区的发展。

西电东输、西气东送、北煤南运、北粮南调，都是典型体现。

从能源电力来看，山西、内蒙古、陕西的煤炭，云南、贵州、四川等地的水电，都有力支撑了东部地区的发展。

从粮食来看，黑龙江、河南、山东、内蒙古、吉林、辽宁、河北等7个北方省份，粮食总产量占据全国半壁江山。

所以，既要看到东部经济大省的贡献，也不能忽视西部和北方省份对于经济基本盘的重要性所在。

面对世界百年未有之大变局，东西协力，南北协同，共同维护好能源安全、粮食安全和产业安全，才是第一位的。

不过，一些地方财政开支过度，导致中央财政转移支付金额连年增长，长此以往，难以为继。所以，中央多次提出“过紧日子”，而且要变成常态。