【通信产业网讯】（记者 高超）千呼万唤始出来。历经9年试点，移动电话携号转网业务终于在全国范围内开通了，但是欣喜之余，某些用户却吃惊地发现自己要想办理该业务，至少要等到2020年，有的甚至要等到2050年。
11月14日，三大运营商均发布相关公告称，携号转网业务已在全国范围内试运行。据悉，按照携号转网工作进度，目前处于第二个阶段，最后一个阶段是在11月30日前，基础电信运营企业要在全国范围内正式提供携号转网服务。
2010年11月，天津、海南启动携号转网试点；2014年9月，携号转网试点扩展到江西、湖北、云南三省；2019年11月，携号转网在全国范围内实施。从部分省市启动试点，到推广至全国，携号转网实施工作历经9年，可谓经历了诸多风雨。但是，时至今日，也仍然有部分用户不能够顺利地将自己的手机号码转移到心目中的运营商。
其实，出现这样并非“皆大欢喜”的场面，既有规则上的设定，也有历史遗留问题使然。
须满足三大条件
根据三大运营商发布的携号转网服务实施细则，用户只有在符合一定条件的情况下才能够办理携号转网业务。
首先，有四类号码在现阶段不能携号转网。一是以1349、174等号码开头的卫星移动业务号码；二是以170、171、162、165、167等号码开头的移动通信转售号码；三是物联网号码，其中包括物联网专用网号（如146、148、149、140-144、1064号段等）号码以及其他用于物联网应用的普通公众移动通信网号码；四是其他不符合国家政策规定的情况。
其次，申请携号转网携出服务的号码，应当同时满足五个条件。
第一，已在原签约的电信运营商办理了个人实名登记入网。现阶段单位证件入网的政企客户应当将号码过户至自然人名下，再申请携号转网携出服务。
第二，处于正常使用状态（非挂失、停机等）。
第三，号码使用者与携出运营商结清已出账电信费用，如有未出账的电信费用，与携出运营商已约定缴费时间和方式。
第四，号码使用者与携出运营商无在网约定期限限制的协议，或已解除在网期限限制。
第五，距离最近一次携号转网已满120个自然日。
最后，用户在办理携号转网携入服务时，应当提供三类材料。一是，在携出运营商登记的号码使用人有效证件；二是，有效的携出授权码；三是，申请携出服务的号码相对应的移动电话卡。但是需要注意的是，现阶段原则上不提供委托他人办理的携入服务。
还要跨越哪些障碍？
在运营商制定的实施细则之中，“与携出运营商无在网约定期限限制的协议，或已解除在网期限限制”这一条是最值得玩味的，也是目前用户在办理携号转网业务过程中碰到的最大的一颗钉子。
所谓的“在网约定期限限制协议”，指的是用户办理的有一定时效的各类合约套餐或业务。
这类套餐或业务通常有三种类型。一是，在携号转网业务正式开通的数月之前，三大运营商发布的针对老用户的资费优惠举措。比如，免费流量包、免费升级的套餐等业务，这类业务通常都规定了一定的合约期，短则数月，长则一年。用户一旦办理这类业务，在合约期结束之前无法办理携号转网业务，除非支付一定的违约金。
二是，价格较优惠的家庭融合套餐，或者向移动号码用户免费赠送的固网宽带业务，并规定至少12个月在网，用户在此期间无法解约，更不能办理携号转网业务。
三是，手机靓号。对于大多数手机用户而言，手机靓号业务可谓“老古董”，但是至今仍存在一定的市场需求。在靓号业务上，运营商设计了合约期限和最低消费，用户办理靓号业务之后，就完全被“套牢”。
事实上，手机靓号是目前争议较多的一项业务。而且通过《通信产业报》（网）记者调查梳理，这其中有不少猫腻。首先，最普遍的游戏规则是，运营商或第三方平台，会根据一定的规则为所谓的手机靓号设计一定的准入门槛，比如高额的预存款、高额的最低消费，以及较长的合约期（最短为一年，最长可能相当于终身），用户如果要提前解约，需要付出高额违约金，且违约金率没有统一的标准。其次，即便用户的手机号码具备携号转网的条件，但是在转网之后，该用户可能会遭遇非靓号变成靓号，或者依然只能办理高额靓号套餐的情况，仿佛从一个火坑跳进另一个火坑，从而失去通过携号转网寻求降低资费的目的。
怎么办？
用户之所以要办理携号转网业务，无非是要寻求更好的服务、更低的资费，在使用电信服务中有获得感。但是上述某些问题的出现却与这一朴素的目的向悖，因此需要监管部门和电信运营企业各方共同努力，扫清障碍，为用户提供便利的信息通信服务。
值得注意的是，11月22日下午，工业和信息化部信息通信管理局在北京召开全国“携号转网”系统试运行分析电视电话会，全面总结试运行情况，分析存在的突出问题，研究制定解决方案。
会议认为，通过“携号转网”系统试运行，验证了系统性能，检验了服务能力，总体达到试运行效果，但部分省市电信企业违规设置携出条件等问题较为突出，“携号转网”服务与用户期待仍有差距，电信企业要落实企业主体责任，加快整改、系统整改，为用户提供更加便捷高效的“携号转网”服务。
11月底前，全国“携号转网”将正式提供服务。为做好下阶段工作，会议提出三方面要求：一是进一步提高认识，强化规则理解和执行；二是建立工作专班，加强监督检查；三是启动技术监测。
希望运营商减少顾虑，将携号转网业务视作自身企业经营的动力，而非阻力。能够制定更加合理合规的游戏规则，用优质的服务留住用户，进而提升企业的经营能力，促进电信市场健康有序的发展。
