题图来源：IC
文/ 曹彦君 编辑/ 陈晓平
美团的反垄断调查，五个月之后尘埃落地。
10月8日，市场监管总局作出行政处罚决定，责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款，计34.42亿元。
同时，向美团发出《行政指导书》，要求其全面整改，涉及完善平台佣金收费机制和算法规则、维护平台内中小餐饮商家合法利益、加强外卖骑手合法权益保护等，连续三年提交自查合规报告，确保整改到位。
美团方回应称，坚决落实，深入自查整改，杜绝“二选一”。
关于美团的反垄断调查，于今年4月已开始，就在同月，阿里收到了互联网业第一张“二选一”罚单——182亿元人民币。
第二张罚单的落地，释放了一个鲜明的信号：大厂们“二选一”行为，正在被打上终止符。
严惩“二选一”
调查确认，2018年以来，美团滥用了在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位。
“以实施差别费率、拖延商家上线等方式，促使平台内商家与其签订独家合作协议，并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段，采取多种惩罚性措施，保障“二选一”行为实施，排除、限制了相关市场竞争。”市监总局公告称。
事实上，外卖行业治理“二选一”由来已久。
清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭告诉《21CBR》记者，早在2017年，美团就被浙江金华市工商局处罚，实际查处的也是“二选一”行为，只不过适用地方行政法规，处罚力度有限。
《关于平台经济领域的反垄断指南》以及阿里、美团两大反垄断案说明，从法律文件、执法案例等维度，“二选一”已被定性为垄断行为。
来源：视觉中国
“只要你具有市场支配地位，实施这个行为，就构成垄断行为、要受处罚，这为平台企业划下了一条不可逾越的红线。”华东政法大学经济法学院副教授翟巍告诉《21CBR》记者。
刘旭表示，从立案到决定处罚美团，耗时只五个月，效率非常高，意味着监管层面正前所未有地重视“二选一”的治理。
该案责令美团向商家全额退还违法收取的独家合作保证金，共计12.89亿元，这在阿里反垄断案中没有出现。
浙江理工大学法政学院教授、国务院反垄断委员会专家咨询组成员王健表示，这切实减轻了平台内商家，特别是中小商家的负担。
之所以出现“返还保证金”条款的差异，或和美团、阿里实施“二选一”的具体手段有关。
翟巍解释道，阿里的“二选一”行为更倾向于通过算法进行降权，比如当一个商家在拼多多、京东上开店，在阿里平台有可能搜索不到店铺信息。
美团则主要是要求商家承诺只与之合作，为确保履行承诺要求商家交付保证金，相比阿里商家，前者产生了更明显的金钱损失。
34亿元罚款之外，更具有长远意义的是《行政指导书》。“市场监管总局的目的不是处罚，是整改，是希望企业能健康有序地发展。”崔巍说。
刘旭表示，外界关注较多的是美团外卖业务，其到店业务，也不排除存在“二选一”。如其在后续能够一并整改，就是最好的结果。
利好多方？
美团受罚，“二选一”难逃法网，谁又是受益者？
首先受益的，是美团的几百万商家们。截止今年6月末，美团的年活跃商家数量达770万。
翟巍认为，商户摆脱了“二选一”的困扰后，会在佣金方面拥有更多的议价权，改变美团独自定价的局面；商家成本降低之后，可能返利给广大的餐饮消费者，提升公众福利。
刘旭表示，商家之间会产生新竞争，比起价格之争，更有可能是多维度的比拼——菜色的创新、服务质量的提升、配菜速度的加快，或是商业模式的进化。
此外，美团的主要竞争对手饿了么，在市场份额上长期被压过一头，也被认为是直接受益者。
亿欧的一项调查数据显示，选取随机地点统计，在美团好评前10的外卖商家中，有4家没有在饿了么上线。
在美团遭到反垄断立案后，商家们迅速登陆饿了么。
今年4月，就有杨国福麻辣烫、张亮麻辣烫、陶陶居、外婆家等10家品牌与之合作，共计近2万家门店将陆续上线饿了么。解除 “二选一”限制后，更多的商家会尝试与之合作。
商家会在两个主流平台之间更多流动，但很难有新的入局者。
刘旭认为，外卖行业中的整体外卖订单量、外卖配送费用和成本结构已经比较稳定，在流量方面很难有大幅增长。“市场结构固定的情况下，其他互联网企业再烧钱进入外卖行业，未必真的有利可图。”
“很难直接说利好了哪一方，更多的是保护了市场竞争环境，有利于激发外卖商业生态变得更加活跃，最后带来的结果，是开放性的。”刘旭说。
美团似乎早已准备好这样的结果。
8月末，美团CEO王兴在财报电话会上表示，反垄断对于美团，这是“最好的选择”，会在长期内受益。
来源：视频截图
“我们赋能线下的业务，履约费用以及配送之成本是非常大的，我们在整个生态链做了大量的投资。实现短期的盈利并不是美团的目的，我们在意的是创造长期的价值。”王兴说。
