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泰伯网 蓝衫 | 撰文
23日，国家发改委发布《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》（下称《指导意见》）。
针对战略性新兴产业的快速发展，发改委颁布了20个重点产业方向和支持政策，其中涉及地理信息、商业航天、高精地图、高精度定位等领域。
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《指导意见》具体要求：
加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。围绕智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社区、智慧家政、智慧旅游等新兴方向，实施中小企业数字化赋能专项行动，培育形成一批支柱性产业。
重点支持工业机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等高端装备生产，实施智能制造、智能建造试点示范。
加快智能汽车产业基础支撑能力建设。实施智能网联汽车道路测试和示范应用，加大车联网车路协同基础设施建设力度，加快智能汽车特定场景应用和产业化发展。
在“智慧+”领域，《指导意见》所提及的水利、港口、物流、市政乃至社区、旅游，地信产业是其供应商的重要成员。
航天装备一直都是我国战略性新兴产业的核心。现阶段，多数扶持政策或许会落在国家任务上，但产业越往后发展商业航天的重要性将越发凸显，而政策也会在两者间逐渐趋向平衡。
在自动驾驶领域，高精地图、高精度定位都是“智能汽车产业”的基础支撑能力。在近期我国围绕智能汽车发布的重要文件中，对于该定位的论述都十分清晰、明确。
同时，针对我国火热的自动驾驶与智慧城市产业，《指导意见》还特别强调两者协同发展，并提出了“车城网”的概念：
“以支撑智能汽车应用和改善出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系，打造基于城市信息模型（CIM）、融合城市动态和静态数据于一体的‘车城网’平台，推动智能汽车与智慧城市协同发展。”
在此概念下，一个巨大市场浮现在地信产业面前。
更重要的是，这一概念实际上是在为自动驾驶走出测试场铺路，近期国务院还计划在京沪间建设车联网公路——从测试场到整个城市空间，再从一座城市到另一座城市——我国正在政策层面为这一过程的实现做铺垫。
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据了解，十八大以来我国先后出台多项重大政策，持续推动战略性新兴产业发展。2019年，我国战略性新兴产业增加值占GDP比重达11.5%，比2014年提高3.9个百分点，已成为推动产业结构转型升级、经济高质量发展的重要动力源。
今天发改委相关负责人在答记者问时表示：
“今年极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情使百年未有之大变局加速变化，保护主义、单边主义抬头，世界经济低迷，全球产业链供应链受到冲击，国内外发展环境发生深刻变化，给我国经济社会发展带来了前所未有的巨大挑战。”
为发挥战略性新兴产业的重要引擎作用，发改委在广泛征求50多个部门和地方的意见建议的基础上，联合科技部、工信部、财政部印发《指导意见》。
既然是要扩大战略性新兴产业的投资，那么首先要解决资金来源。为此发改委提出了多项具体措施，除各级政府的常规操作外，还包括：
鼓励金融机构创新开发适应战略性新兴产业特点的金融产品和服务。
鼓励银行探索建立新兴产业金融服务中心或事业部。
制订战略性新兴产业上市公司分类指引，优化发行上市制度，加大科创板等对战略性新兴产业的支持力度。
依托国有企业主业优势，优化国有经济布局和结构，加大战略性新兴产业投资布局力度。
修订外商投资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，进一步放宽或取消外商投资限制，增加战略性新兴产业条目。
……
此外，发改委还提出了国家战略性新兴产业集群发展工程，计划培育和打造10个具有全球影响力的战略性新兴产业基地、100个具备国际竞争力的战略性新兴产业集群，引导和储备1000个各具特色的战略性新兴产业生态。
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