2026年10月14日，国家能源集团旗下国能北电胜利能源有限公司（下称“胜利能源”）煤制天然气项目可行性研究报告编制及咨询服务公开招标中标候选人正式公示。华陆工程科技有限责任公司与中国天辰工程有限公司并列第一、第二中标候选人，投标报价均为77万元。
这标志着这家位于内蒙古锡林郭勒盟的煤炭保供主力企业，在煤炭清洁高效转化领域迈出了实质性的一步。
一、项目概况
根据招标公告，该项目拟在内蒙古东部区锡林郭勒盟锡林浩特市开发建设，依托内蒙古蒙东及周边丰富的煤炭资源，以保障国家能源战略安全为出发点。
招标范围涵盖市场实地调研、工艺技术和产品市场论证、煤质检测、可行性研究勘察及报告编制等前期工作，并需协助完成项目立项、投决、核准及环评、安评、水保、节能等各项手续办理。服务期限为合同签订后24个月。
值得关注的是，招标文件对工艺路线提出了明确要求——依托现行先进、成熟的主流技术，寻求创新和示范，能够10年内保持国内外技术领先，且工艺各环节具有灵活性，可根据市场需求对产品及副产品结构进行调整。
特别说明：针对此前网络流传的“170.44亿元”等具体投资数据，胜利能源已于9月发布正式辟谣说明，明确“招标文件中未体现170.44亿元等实质化内容，目前该项目为前期研究阶段，涉及的数据指标尚在研究中”。
二、资源优势
胜利能源是国家能源集团旗下集煤炭、火电、储能、光伏、供热于一体的综合性能源企业，也是锡林浩特市煤炭保供的主力军。
公司拥有露天煤矿1座、新能源电站1座、坑口电厂1座。所属胜利一号露天煤矿位于胜利煤田的中西部，是国家及蒙东地区重点能源保供企业，核定生产能力2800万吨/年。所属胜利西一光储电站装机规模15万千瓦，胜利发电厂火力发电装机132万千瓦，是锡盟特高压外送电源点之一。
2026年1月，该公司完成煤炭销售262万吨，同比增长66万吨，创下历年迎峰度冬期间保供最好记录。
锡林浩特是中国最大的褐煤基地，拥有胜利和巴彦宝力格两大国家规划矿区，总储量337亿吨。
胜利煤田位于锡林浩特市北郊，含煤面积342平方公里，已探明储量159.32亿吨，是全国煤层最厚、储量最大的褐煤田，煤层一般厚度在200米以上，最厚处达400米。
同时，锡林浩特的风能、太阳能资源属国家一类地区，可利用资源分别占内蒙古的1/3和1/6，是重要的清洁能源输出基地。这种“煤+风光”的资源组合，为煤化工与新能源耦合发展提供了独特条件。
三、战略意义
胜利能源此次布局煤制天然气，并非孤立的项目决策，而是国家能源集团煤制气战略棋局中的重要一子。
国家能源集团是全球规模最大的煤制油煤化工公司，截至2025年底，油品化工品产能达2918万吨/年，煤制油产能占全国煤基油品总产能的65%。
在煤制天然气板块，该集团正在新疆准东、哈密等地密集推进项目布局：
准东20亿立方米/年煤制天然气项目：总投资167.93亿元，采用国产大型固定床非熔渣气化工艺和国产大型高温甲烷化成套技术，已于2025年3月开工建设，预计2027年建成，产品经西气东输管道供应江浙地区。
哈密20亿立方米/年煤制天然气项目：国源电力哈密煤电公司已完成可研招标，进入前期推进阶段，拟接入西气东输管网供应中东部地区。
而胜利能源锡林浩特煤制天然气项目，将与新疆项目形成东西呼应之势，进一步完善国家能源集团煤制气战略储备体系。
从能源安全角度看，该项目有助于发挥煤炭的“兜底”作用。招标文件在背景说明中明确提及“结合我国油气资源短缺，煤炭资源相对丰富的资源禀赋条件”，以“保障国家能源战略安全为出发点”。
在锡林浩特这一煤炭资源富集区布局煤制气，能够就近转化蒙东地区丰富的褐煤资源，减少长距离运煤的经济和环境成本。胜利能源本身已具备煤炭生产、坑口发电、新能源开发的产业基础，煤制天然气项目的加入，将使“煤从空中走”（特高压外送电力）与“煤从管道走”（煤制天然气外输）形成互补，大幅提升煤炭产品的附加值。
从企业转型角度看，作为传统煤炭保供企业，胜利能源近年来已在智能开采、生态修复、光伏发电等领域持续拓展。煤制天然气项目将带动公司从燃料供应商向原料转化商延伸，为企业在“双碳”背景下的可持续发展开辟新路径。
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