全国“一本账”释放公共数据潜能——数字经济时代的“石油”革命_

（记者　马朝辉）随着数字化转型浪潮席卷全球，数据已成为驱动社会进步和经济发展的核心动力。近期，国家公共数据资源登记平台正式上线运行，标志着我国数据要素市场化配置改革迈出关键一步。这一重大举措正如国务院总理李强在政府工作报告中所强调的，将“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用”，为数字中国建设注入新动能。

（图片来源：摄图网）

制度突破：构建数据要素市场化体系

在数字经济时代，公共数据资源正成为新型“石油”，其价值实现迎来关键突破。国家发展改革委、国家数据局联合印发的《公共数据资源登记管理暂行办法》等政策文件，对公共治理和公益事业领域实行免费提供，而对产业发展领域则采取政府指导价管理，既保障了公共利益，又激发了市场活力。

登记平台采用“一个标准、两级架构”的智慧模式，国家平台与省级平台通过电子政务外网实现统一赋码、互联互通。上线首日，医保、气象、自然资源等多类国家级数据即完成登记，北京、天津等地率先响应，山西、江苏等省级平台同步对接，展现出高效协同的“中国速度”。这种分层负责、有机衔接的登记体系，为数据要素全国“一本账”奠定了制度基础。

应用创新：释放数据要素乘数效应

数据要素的价值在于流动与应用。全“一本账”系统整合了政府、企业及社会的多源数据，覆盖交通、教育、医疗等关键领域，实现了数据的规范化互联互通。温州的智慧交通实践堪称典范：通过归集公安、气象等部门数据，动态优化信号灯控制系统，打造“绿波带”使车辆畅行无阻，诠释了数据赋能城市治理的魔力。

企业端的数据创新同样精彩纷呈。金融机构利用公共数据完善信用评估模型，电商平台分析消费数据优化供应链，这些应用场景不断拓展数据价值的边界。对公众而言，统一的数据查询平台让教育资源、医疗信息、城市规划等民生数据触手可及，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

行业赋能：运营商构筑数据生态

三大运营商在数据要素市场中展现出战略担当。中国电信发布“灵泽2.0”平台，在海南打造的数据产品超市已吸引超千家企业，达成6亿元交易额；中国移动“梧桐”大数据平台提供150余种行业产品，在应急救灾、人口普查等领域大显身手；中国联通构建的安全数据中台具备日均处理万亿条数据的能力，为数据流通保驾护航。

这些实践印证了一个趋势：运营商正从传统管道服务商转型为数据生态运营商，通过技术赋能构建起“建设者+运营者”的双重角色。

未来展望：安全与发展并重

站在“十四五”关键节点，公共数据的深度开发仍需破解多重课题。一方面要扩大登记范围，鼓励更多地区和部门加入“一本账”；另一方面需加强数据安全防护，在《数据安全法》框架下完善全流程管理制度。特别在跨境数据流动、行业数据空间建设等前沿领域，亟待探索既符合国际规则又具中国特色的解决方案。

随着数据基础设施的完善和应用创新的深化，公共数据要素将在数字经济浪潮中释放更大潜能，为高质量发展注入源源不断的“数智”动力。