政府工作报告:数字经济建设全面启动

政府工作报告:数字经济建设全面启动
2020年05月23日 08:20 盘和林

今天上午(5月22日),十三届全国人大三次会议在北京开幕,总理作政府工作报告时说,加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。梳理来看,在这份一万多字的报告中,多次提高关于新基建相关产业,如智能制造、数字经济、在线服务、平台经济等。可以说在政府工作报告中如此具体的提到新基建产业,再次凸显了新基建在今年投资和经济发展中的关键地位。

据相关机构预计,新基建2020年投资3万亿元,未来五年直接投资10万亿元、带动投资17.1万亿元。从目前已披露投资规模的新基建项目来看:5G基建方面,2020年三大运营商5G资本开支目标1803亿元、同比增长338%,5G基站建设目标50万个、同比增加285%。特高压建设方面,根据国家电网相关信息,截至目前在建的9条特高压输电通道已经全部复工正在加速建设,全年建设项目投资规模将达到1811亿元,同比增长200%左右。在如此巨大规模投资的带动下,新基建对未来数年经济增长和消费需求的拉动作用不言而喻。

数字经济建设全面启动

政府工作报告中提到,电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。政府工作报告把抗击新冠疫情和数字经济发展结合起来可以说非常值得关注。疫情期间,线上经济活动受到极大影响,但线上经济却异常火热,在一定程度上弥补了线下经济的空位,对稳住经济运行态势和满足人们的消费需求发挥了重要作用。复工复产以后,以电商、在线办公为代表的数字经济形态为稳定就业、保障民生,满足社会公共需求提供了不可替代的良好条件,也为实现信息共享、加强正能量传播、加强舆情管理、疏解群众情绪起到关键作用。当下,数字经济已经催生出了至少24个新业态,如云签约、“零接触”金融、智慧社区、远程问诊等,都很有可能成为新基建中的重点投资项目,助推数字经济建设的全面发展。

平台经济成为双创的重点内容

数字化平台的兴起,可以说是21世纪以来最重要的商业事件。平台经济基于数字化平台的经济活动与经济关系,是新经济的重要类型。政府工作报告强调,深化新一轮全面创新改革试验,新建一批双创示范基地,坚持包容审慎监管,发展平台经济、共享经济,更大激发社会创造力,进一步突出了打造平台经济作为未来双创领域的重点。平台经济类型十分丰富,如电商平台经济、社交媒体平台经济、金融互联网平台经济、交通出行平台经济等。平台经济的发展途径也形式多样,主要有三条基本的路径,一是是搭建数字平台与创建数字平台企业;二是传统中介企业数字化升级;三是传统企业向数字平台型企业转型。无论哪一种方式,数字化平台搭建都是重中之重。这次在双创中着重强调平台经济,为新兴产业的创新创业方向产生了强大的导向作用,也为传统经济注入了新活力,推动产业结构的优化升级。

加速数据要素市场培育进程

在推进要素市场化配置改革方面,政府工作报告提出,促进人才流动,培育技术和数据市场,激活各类要素潜能。在去年的十九届四中全会中,提出了“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”,首次将数据列为与劳动、资本、土地、知识、技术、管理并列的生产要素。可以说,数据是数字经济最核心的资源,具有可共享、可复制、可无限供给等特点,可有效降低经济运行成本、提高经济运行效率、推动产业转型升级、提升政府治理效能等。今年,利用大数据等技术作为完善市场经济体制的重要手段会成为市场化改革的重要内容,将会更好地实现资源高效配置,成为我国经济发展的新动能。

此外,政府工作报告中还提到了工业互联网,在线服务,跨境电商,支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业线上线下融合等,马化腾、李彦宏、雷军、周鸿祎、孙丕恕等科技大佬也在提案中集体为“新基建”代言。可以预见,在未来几天的两会议程中,“新基建”依然会是各会场热议的话题。(作者系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长)

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