作者：酸泥
编辑：小瑞瑞
头图来源：摄图网
软件发展是国家战略，是信息技术与制造业融合的要求。2021年末，工信部印发了《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》（以下简称《规划》），指导我国软件行业向质量与体量全面发展。
《规划》制定了我国软件行业发展的新目标。到2025年，我国软件企业、软件产品、业务规模都将实现大幅提升，产业链达到新水平。一批骨干企业将主导市场，千亿级企业将超过15家，形成国际影响力。
“软件定义”“开源”正在成为新一轮的创新热潮，将为实体经济注入活力，为技术变革打开空间，在全球科技革命和产业变革中凸显中国实力。
‖“十三五”成就，为“十四五”打好基础
《规划》总结了过去五年取得的成就。“十三五”期间，我国软件行业发展取得了不凡的进步，完成了预期的规划目标。
软件业务收入实现大规模增长，年均增速较快。2015年，软件业务收入为4.28万亿元，到2020年，增长至8.16万亿元，年均增长13.8%。软件业务盈利能力较强，利润总额从2015年的5766亿元增长到2020年的10676亿元，年均增长13.1%。
软件技术有新的突破，操作系统、数据库、中间件、办公软件等基础软件取得了一系列新成果，5G技术、云计算、人工智能、区块链等新兴软件达到了国际先进水平，高精度导航、智能电网、智慧物流、小程序等应用软件在全球领先。
软件业创新能力突出，至2020年，全国软件著作权登记量突破172万件，较2015年增长超5倍。技术服务方面，有一定影响力的工业互联网平台建成将近100个，设备连接数量超过7000万，工业APP数量突破35万个。
软件园区建设、企业培育、人才利用等方面进展有序，有效构建了软件业的生态环境。
2020年，全国268家软件园区贡献了75%以上的软件业务收入，产业集聚力不断加快。
2020年，规模以上企业超过4万家，从业人数达到704.7万人。一批强势企业站稳脚跟，千亿企业达到10家，比2015年增加7家，其中2家跻身全球十强企业。
“十三五”期间的成就，为“十四五”时期的发展奠定了良好的基础，软件发展可以从高而发，向国际化的更高目标迈进。
‖直面技术短板，迎接全球化挑战
《规划》在肯定过去成就的同时，也分析了当前存在的不足。在国内国际大环境下，我国软件业与世界领先的软件业之间还存在很大的差距，需要补充短板，解决一些发展中的难点问题。
我国基础技术比较薄弱，关键核心技术仍然掌握在国外。国内软件产品大多处于中低端，没有形成足够高的价值。产品供求链条不够稳固，存在一定的断接风险。
企业发展相对落后。在国际环境中，我国大多数软件企业体量偏小，实力散弱，竞争力不够强大。
企业软件化尚处于起步和尝试阶段，没有产生真正的软件驱动作用。业界对软件的重视度不高，大多数企业对软件的应用仅限于配置使用，“重硬轻软”现象比较普遍，软件优势没有得到发挥。
数字化变革，是当前全世界、全人类正在进行的一场生产力大突围，传统产业正在迈进以数字化为标志的新阶段。软件在数字化进程中发挥着重要的支撑作用，软件能够为产业赋能、赋值、赋智，是信息与产业融合的纽带。数字化变革的大环境，为我国软件业带来广阔的发展机遇，而直面短板，解决痛点，则是现实中面临的挑战。
‖发展目标：登上世界领先地位
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，软件和信息技术服务业发展进入新的阶段。
《规划》对我国软件行业的发展格局提出了更高的要求，主要朝向四个目标：一、软件产业基础实现新提升；二、产业链达到新水平；三、生态培育获得新发展；四、产业发展取得新成效。
发展目标，正是软件产业链的构建方向。产业链的构建，从基础软件、开发框架出发，提高应用软件尤其是工业软件的供给能力，在船舶、电子、机械等制造业上带动数字化转型，在金融、建筑等重点行业形成优势。构建产业链的主体，是软件企业，要加大企业的培育力度，造就一批有影响力的骨干企业，打开国际市场空间。
软件业要完成行业标准与制度规范的建设，“十四五”期间，我国将制定软件行业125项重点领域国家标准。同时，要加强理论研究，创建一批国家特色的示范性软件学院，发挥人才效应，营造软件生态氛围。
到2025年，我国将培育超过10个优质开源项目，建成2—3个有国际影响力的开源社区，建成20家高水平的中国软件名园，工业APP突破100万个。
软件企业将得到充分发展，主营业务收入达百亿级企业将超过100家，千亿级企业在当前10家的基础上，争取超过15家。继续释放业务增长潜力，规模以上企业软件业务收入到2025年将突破14万亿元，年均增长12%以上。
企业的建设和发展，是我国软件业走向世界市场的主力。我国软件企业有很强的创新能力和巨大的发展潜力，有望在“十四五”时期实现质与量的飞跃。成就一批千亿级、世界顶级企业，意味着我国软件业将占据世界的领先地位。
‖主要任务：加深软件向工业制造的融合以发展目标为导向，《规划》部署了“十四五”时期我国软件行业将要开展的五大任务：一、推动软件产业链升级；二、提升产业基础保障水平；三、强化产业创新发展能力；四、激发数字化发展新需求；五、完善协同共享产业生态。
由于我国软件开发较晚，在基础软件及核心技术层面，西方国家占得先机，占据领先地位。在软件产业的基础层、技术层、应用层三个层次上，我国属于后来居上，在应用层有大量的投入，甚至优于西方。而基础层、技术层上的不足，则会牵制软件业的进一步发展，极易受到国外力量的制约。
在基础软件上聚力攻关，构筑属于自己的软件基础，进而在工业软件、应用软件、平台软件、信息技术服务等方面加力，向工业制造深度融合，是我国“十四五”时期乃至未来很长长期的重点任务。
软件与生产线相结合而形成的实力，是国家追求的真正实力，也是国家战略的意义所在。
聚力攻坚基础软件：软件产业链的提升，需要基础软件的支撑，在操作系统、数据库、支撑软件、仿真系统软件、电子设计自动化软件、工业控制软件等方面攻克技术难点，筑就我国自主产权的软件业根基。
重点突破工业软件：工业软件是信息化融入工业制造的关键，大力发展工业软件，让软件深入工业生产的流程，在数控机床、集成电路、航空航天装备、船舶、新能源、汽车、互联网、人工智能等重点领域加强试验和应用，形成系统化的服务能力。
应用软件攻关：加快应用软件在金融、建筑、能源、交通等领域的创新，软件由应用型向智能型转化，围绕北斗卫星、5G基站、大数据中心，发展新一代智能化软件，促进不同领域之间的软件协同。
新兴平台软件：加快培育云计算、大数据、人工智能、5G、区块链、工业互联网等领域的软件技术和产品，加快6G、量子信息、卫星互联网、类脑智能等前沿技术开发，推出具有标志性的产品。
提高信息技术服务水平:信息技术服务在我国软件业占有很大的比重，数字化、网络化、智能化、场景化正在引领市场，业务规模和盈利能力较高，也是软件业发展水平的体现。
完善质量标准体系:加大软件领域理论研究，让国内企事业单位参与国际标准的制定，在全行业制定统一的软件技术标准，让技术、产品、服务、管理等环节有章可循，建立测评的依据。
大力支持“软件定义”:从政策、产业、研究、应用等环节加大对“软件定义”的支持，构建“软件定义”的技术体系，快速应用到电子消费、高端装备、智慧城市、智能汽车等重要领域，形成软件驱动产业的运营模式。
营造协同创新的“开源社区”“开源”正在成为软件创新之源，“开源社区”正在汇集创业企业、软件开发者投入重点项目开发。建设优秀的开源社区，加强社区管理，提升开源治理能力，创建中国软件名园，推动我国软件业的超越。
‖“软件定义”成为新一轮产业热点
“软件定义”是新一轮科技革命和产业变革的趋势，是未来发展的驱动力量。“软件定义产品”变革了产品的价值模式，使产品功能得到扩展。由此催生了平台化设计、个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸、数字化管理等新型制造模式，兴起了平台经济和共享经济。
“产品软件化”赋予了企业新的动能，促使航空航天、汽车、重大装备、钢铁、石化等行业企业加快软件化转型，软件能力将成为工业企业的核心竞争力。
“软件化”不是为产品配置各种各样的软件，而是让软件主导产品的性能和应用。“软件化”赋予产品新的灵活性，成为生产方式升级、生产关系变革、新兴产业发展的新引擎。
‖“开源”将成为软件创新的主导模式
“开源”让软件发展进入新生态。开源模式代表了开放、平等、协作、共享，在开源环境下，软件加速迭代升级，促进产用协同创新，推动产业生态完善。全球97%的软件开发者和99%的企业使用开源软件，开源模式正在成为全球软件领域的主导模式。
我国的“开源”已经形成一定的气候，各类“开源社区”做得风生水起，正在引领新一代软件技术创新体系。不同特色的“开源社区”汇集了基础软件、工业软件、新兴平台软件等方面的创新力量，开源软件正在成为软件创新的源泉。
“开源社区”是开放性的社区，而社区的建设需要从制度、资金、文化、管理等层面入手，保证社区在安全、有序且充满活力的氛围中健康发展。“开源社区”重要的是吸引开源人才，要形成国际化的交流合作，要促进国内企业在全球开源环境中发挥影响力。
开源让产业竞争进入新的程式，软件创新开始加速。“十四五”规划要求，到2025年，我国将建成2—3个有国际影响力的开源社区，培育超过10个优质开源项目。
