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2 小时前
[亿欧导读]
上海的数字城市治理水平和服务能力已经成为全球观察中国城市智慧化发展的窗口。
题图来自“外部授权”
作者 费颖
终于，数字城市不再只是一个未来设想，它开始慢慢地渗透进我们的生活，并改变着我们的生产和生活方式。
日前，由上海市国有资产监督管理委员会联合上海市经济和信息化委员会、上海市科学技术委员会共同主办，上海仪电、上海电气、临港集团等公司联合承办的2021上海国资国企数字化转型创新大赛数字城市分赛道总决赛在上海举办。
开篇是笔者参加此次大赛最直观的感受。
“数字城市”分赛道决赛路演现场在中共中央制定的“十四五规划”中，明确指出要加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化水平。
随后，北京、上海、深圳等多地相继公布关于数字城市建设的阶段性成果和未来规划。
2020年底，上海市委市政府公布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》中指出，要坚持整体性转变，推动“经济、生活、治理”全面数字化转型；坚持全方位赋能，构建数据驱动的数字城市基本框架；坚持革命性重塑，引导全社会共建共治共享数字城市。
经济、生活、治理，志将数字化转型推进至上海市城市建设的方方面面。
强政、兴业、惠民，是上海仪电在支撑上海市委市政府共建城市数字化转型过程中，共同的目标。
为什么是上海仪电？
上海仪电（集团）有限公司是上海市国有资产监督管理委员会所属的国有大型企业集团。近10年时间，聚焦物联网、云计算、大数据及人工智能等新一代信息技术，以“引领信息产业发展，服务智慧城市建设”为使命，致力成为智慧城市整体解决方案的提供商与运营商。
旗下双创社区云赛空间围绕数字城市的建设，5年里，相继扶持、孵化了189家创新企业，为上海仪电推动数字城市建设提供落地性技术和产能对接。
在本次创新大赛数字城市分赛道的设置中，主办方协同上海仪电，为本次大赛提前征集、研讨相关场景需求，有针对性的进行项目筛选，让大赛现场真正成为数字城市解决方案的试验田与实验靶场。
关于承办本次大赛的初衷，上海仪电信息管理部总经理徐珏向笔者表示，“过去十年，上海仪电在数字城市建设方面的理解、投入、技术开发、产品应用、体系搭建等各方面已日渐深化，而且在城市的数字化转型生态圈构建的过程中，上海仪电始终保持开放、共赢的态度，与大中型技术企业联手、共建，发现、扶持、带领、服务中小型创业企业。
本次大赛数字城市分赛道的举办，是为企业的解决方案能力提供展示平台，还仅仅是个开始。未来在数字城市共建的过程中，上海仪电将继续着力赋能各类应用场景数字化转型，持续深化落实各项驱动创新举措，在服务本市智慧建设的同时，主动融入长三角一体化发展，推动智慧城市整体解决方案在社会治理、公共服务、产业转型、生态绿色发展等各个方面的应用。”
至于为什么是上海仪电成为上海市数字化转型的中坚推动力量？上海云赛创鑫企业管理有限公司副总经理李曦表示，城市数字化转型可以分为“城市”、“数字化”、“转型”三部分来看。“城市”是一个有机生命体，是经济、生活、生产的底座和载体；“数字化”是上海仪电的主营业务，是利用数字进行变革的思维和工具；“转型”是城市中各组织的共同目标，是以数字化赋能城市建设，优化固有治理模式的共识与行动的升级。
上海仪电承担着城市数字化转型主力军的作用，既可提供底层数字能力平台，也同时通过顶层规划、实施交付、伴随式服务、长效运营、生态牵引和创新孵化的全方位服务，使得场景与具体解决方案真实的产生连接，并在其中帮助社会从业者、使用方、场景方，提升他们的数字化认知和转化能力。
从数据孤岛到“一网通办、一网统管”
与其他城市以推动产业升级、重点投资布局科技创新企业、重塑城市品牌形象建设等方式不同，上海在数字城市的顶层设计和发展规划上，始终是以人为本、以城市为主体，通过场景化切割，以满足城市的数字生活、经济和治理需求为导向。
从上治下，以下返上的发展逻辑，使得上海在数字城市的转型过程中，可以充分调动政府侧资源，并积极响应社会侧需求。
“整合数据是需要攻克的第一难关，过去数据分散在各个部门当中，数据庞杂、标准不统一，需要汇聚、治理、再分发”，上海仪电信息管理部总经理徐珏如是说。
不难想象，在城市数字化建设的过程中，最难的不是数据的收集，而是数据的打通。尤其置身在上海这样的城市数据“巨系统”中。
徐珏介绍道，数字化转型正在经历着从数字化，到数治化，再到数智化的成熟过渡期。从有数据意识，到通过数据分析综合治理，再到智能优化决策流程和反馈信息，避免主观判断，提升科学决策。
目前上海仪电与上海市大数据中心和市区两级诸多政府部门的合作已初见成效。
强政方面，2019年2月，上海仪电与上海市大数据中心签订战略合作协议，双方的结合将上海市一网通办的战略部署往前推进了一大步。大数据中心是一个数据的“中央处理器”，上海仪电协助大数据中心把300多个委办局的分散数据整合、管理，再分发，帮助市政府做到了数据的统筹和服务的支撑。
2020年疫情期间，上海随申码的开发和应用即是最好的例证。
随申码是由上海仪电旗下企业牵头开发，整个上线交付的时间仅用了短短几天。徐珏介绍说，随申码数据引擎所依赖的模型充分融合了包括机场出入境，交通大数据，人口大数据，医疗，公安等方面的巨量数据，背后是海量数据的提取和算法的凝聚。
据上海市政府7月27日公布的数据显示，上海政务服务“一网通办”推出的“随申码”服务，累计使用已超37亿次，新的应用场景仍在不断开发。如在医疗卫生领域，“随申码”可替代社保卡使用，省去挂号、付费等排队时间。
兴业方面，上海仪电帮助企业进行信息化转型和体系建设。目前已和上海城投，上海机场，上海港务，上海建工，光明集团，良友集团等达成合作，助力合作企业推进信息化基础设施、云环境以及业务方面的信息化建设。
徐珏介绍说，为加强数字城市的建设能力，目前上海仪电已与科大讯飞，星环科技等科技创新企业建立联合实验室，与电信基础运营商，以及商汤、依图、爱数等企业签订战略合作协议，联合各方在数字城市建设与运营、人工智能与大数据场景应用以及长三角区域整体布局等领域展开深入合作。
惠民方面，目前上海仪电已在市民的政务办理，教育、卫生、交通、能源、水务、医疗、安全等多领域进行渗透。如食品安全溯源，明厨亮灶，老旧电梯管理，智慧交通领域的轨道交通信息化系统以及轮胎的电子标签化，为云贵青藏等偏远地区提供“白玉兰远程会诊系统”等等。
赋能和共赢
赋能常被理解为是一种能力或技术为某个行业或企业带来额外价值的能力，是外力。
在云赛创鑫副总经理李曦看来，赋能不能只靠外力推动，还要充分激发内生原力。
现阶段，无论是政府、企业还是个人，对于数字化的理念正逐步增强，也在体验着数字化转型带来的便捷。但数字化理念并不能直接转化成城市、企业的新治理力和生产力。
过去，部分地方政府和企业的转型重点都集中在点上，是局部的数字化。而在数字城市建设这张巨型的城市网下，数字化转型所需要的技术和能力是分散且独立的。
因此，无论是上海仪电、云赛智联（仪电集团二级公司）还是云赛空间，目前做的都是为这张城市网下的每个节点找到其相对应所需的技术和能力。
李曦表示，云赛创鑫的目标是为仪电集团的核心主业找到关键客户和生态伙伴，帮助提升数字化认知，加强数字化能力的构建和数据要素的培训，是从数字化理念到数字化思维的升级。
云赛空间更像是一个输血系统，通过对旗下孵化、伴随式成长的企业（目前189家），进行数字化的技术能力培养和需求梳理，并将其能力通过城市网的毛细血管输送至有需要的政府部门或企业。
本次入围决赛的20家企业，以及最终获胜的优秀企业，将得到上海仪电和云赛空间的帮助和赋能，数字城市需要顶层设计，也需要“集团军”作战。企业的技术和能力是供血系统，城市治理和民生需求的具体场景是配置点，全闭环、系统性的优化和赋能各环节流程是最终目标。
推动公共数据和社会数据更大范围、更深层次的开放共享，逐步建立完善城市数据资源体系，并利用应景、应时的数字化解决方案，实现政府决策科学化、公共服务高效化、社会治理精准化、民生需求的全覆盖化。这也是所谓赋能的外力和内力双轮驱动。
小切口，大赛道
安防无人车、医疗健康管理、老旧电梯管理、城市墙皮安全监控、老年人打车、视频修复、智能语音，把那些进入决赛的高大上项目名称，用通俗的名词“翻译”过来后，我们会看到一种理想化的未来城市生活。
据上海仪电信息管理部总经理徐珏介绍，本次大赛从公布场景到项目征集、再到决赛共历时3个月，期间共有286个来自全国的数字解决方案参与数字城市分赛道的角逐。最终有20个解决方案进入决赛。
值得注意的是，本次参选解决方案的企业，除了中小型创业公司外，还包括大型央企、BAT、行业独角兽、赛道标杆领军企业等。虽然场景需求都是小切口，但坐落在数字城市的建设中，每一个小切口都有大赛道。
在分赛道决赛路演现场，经过专业评审的打分，最终，云赛智联的“北外滩高新片区一网统管服务平台”、海神机器人的“空地一体化立体安防机器人”、平安智慧城市的“平安智能临床辅助数字医疗系统”3个项目获得数字创新卓越奖。
数字创新卓越奖获奖企业同时，上海仪电智慧城市设计院与大赛优秀企业签订生态合作协议，以期为将来数字城市赋能，共同保持高效共享资源优势，合力推动城市数字化转型生态圈建设。
数字创新卓越奖
数字创新先锋奖
数字创新优胜奖
数字创新潜力奖写在最后
率先在上海提出的“一网通办”曾被写入2019年全国两会政府工作报告；
在《全球智慧之都报告（2020）》中，伦敦、纽约、新加坡位列全球智慧城市前三名。国内城市中，上海排名第一，位列全球第四，北京位列全球第五；
2020年7月10日，联合国发布《2020联合国电子政务调查报告》，上海市在“地方在线服务指数”排名中名列全球各大城市第9位。
毫无疑问，上海的数字城市治理水平和服务能力已经成为全球观察中国城市智慧化发展的窗口。
数字城市建设是一个长久且攻坚的数字工程，上海仪电通过其顶层设计到规划标准，系统集成，定制开发，运行维护的全栈服务能力，再到以数据采集、数据治理、数据服务应用等一系列全生命周期伴随式服务，正在助力上海市成为全国数字化转型的标杆。
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