中国80%可利用、可开发、有价值的数据掌握在政府手中。通过安全有效的途径激活、释放、应用政府数据,是中国大数据产业发展的关键,也是驱动数字经济发展的核心动力。
国家大数据战略实施以来,地方政府纷纷响应联动、积极谋划布局,出台了促进大数据发展的指导政策、发展方案、专项政策和规章制度等,大力推动大数据产业发展。但基于中国80%可利用、可开发、有价值的数据都掌握在政府手中的现状,如何统筹规划、合理管理政府数据资源,如何让政府数据通过合法合规的途径释放并互联互通,成为发展大数据产业、驱动数字经济增长的关键所在。
近年来,多地都成立了专门的大数据管理机构,进行大数据顶层设计、数据管理等工作,极大促进了政府数据的释放与应用。同时,加快政府数据激活,并应用于社会治理、传统产业、民生等领域,需要规范的运营路径,及市场化的运营思路。
面对大数据产业发展的现状,多地政府着手以数据资产运营的模式激活政府数据,推动政府数据应用。即由政府牵头设立国资控股的大数据集团,围绕当地政府数据资源进行价值释放、应用场景构建,并不断实现数据创新业态。这一模式,实现了制度与管理国有化、运营路径市场化。在这种模式下,政府数据的所有权归国家,管理权归地方政府,运营权归集团公司。深度挖掘资产的价值,从而打造一个市场导向的、围绕政府数据资产的产业生态。
截至目前,我国已经有100多个省市设立了国资控股的大数据集团,不断结合当地的地域特点、传统产业特色,结合数字技术手段,找准经济增长方式和发展路径,在建设政府数据开放共享平台、推动政府大数据应用、加速政府数字化转型进程等方面取得全方位突破。
在各省市设立的国资控股大数据集团中,以九次方大数据最为突出。作为政府数据应用场景服务商、城市数据资产运营商、人工智能数据源服务商的九次方大数据,是国内最早设计研发完成4000余政府数据应用场景的公司,以丰富的政府数据运营经验在全国范围内展开城市合作。
截至目前,已经与贵阳、广东、四川、云南、内蒙古、山西、甘肃、青海、黑龙江、苏州、吉林、金华、济宁、遵化、潍坊、绵阳、秦皇岛、沧州、乌兰察布等百余省市区的国有控股平台,合资成立大数据应用服务及政府数据资产运营管理公司,发挥1+1>2的效应,将政府、企业和社会的数据资源形成优势互补、多元参与、开放竞争的发展格局,为实现地方经济高质量发展提供强有力的支撑。
这些国有控股的大数据合资公司,通过“打井”、“铺管道”、“建水库”、“引自来水”、“生产可乐”五步骤帮助地方政府转变以“土地财政”为主的经济结构,向金融、政府、农业、旅游、工业、环保等领域提供高效、精准、安全的技术服务及平台解决方案,取得硕果累累——在云南省丽江市,汇聚激活芒果产业链数据,解决芒果滞销及消费溯源难题;在四川省德阳市,汇聚激活了党建数据,构建党建红云,践行数字治国,数据治党;在河北省沧州市、河南省开封市、苏州市吴中区等几十个城市地区,汇聚激活当地厅局办数据,构建城市数据管道,为地方政府发展数字经济奠定了数据流动及应用的基础……
国资控股大数据集团是扎根当地的大数据运营机构,除了通过数据平台实现数据互联互通、数据应用之外,还能够深度挖掘当地产业特色,真正让数据服务于优势产业发展,驱动数字经济增长。除此之外,大数据集团在当地也吸引并培育了大数据人才,并不断大数据产业的聚集效应,成为推动当地数字经济发展的有力保障。
未来,这些国资控股大数据集团将秉持大数据企业的属性,同时突出国有企业的特色,主动承担助推大数据产业创新发展的重任,做好在数据资产运营、大数据关键技术研究与应用、产品研发、人才培养等方面的先行示范。


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