来源丨IT桔子 作者｜吴梅梅
封面｜通义万相
据界面统计，仅2023年，就有27家A股上市公司被国资收编了（实控人之位由地方国资/政府新进摘得），包括：
知名保健酒类消费品牌“海南椰岛”被海口市国资委收编，家居卖场运营商“美凯龙”由厦门市国资委旗下建发股份控股，券商“天风证券”被湖北省财政厅接手，黄金开采商“银泰黄金”被山东省国资旗下山东黄金收购20.93%股权等。
国资入主上市公司是隐藏在共识下的小秘密，可能是为了低价吸入优质资产获取投资收益，也或是为了帮助业绩效益不好的上市公司走出困境。
据IT桔子观察，早在2018年，北京海淀区国资委就入主了一家老牌的环保上市公司“三聚环保”，该公司也是首批“国资纾困”的一个典型案例。
而最近，来电科技创始人失联正接受调查、或涉及国有资产流失的事件，在舆论场颇有声量。
借着此事，IT桔子将重点关注：地方国资针对非上市企业进行的多数股权/控制权的收购行为。
从2020年至今，近三年来，除了来电科技，地方国资还收购了哪些知名的、非上市的企业，他们的现状如何，不妨来看看。
破产倒闭的绿驰汽车：国资收购造车新势力第一例
2020年4月，河南省国投企业管理有限公司（简称“河南国投”）出资约20.2亿元收购绿驰汽车60%股份，成为绿驰汽车的实际控制方。
河南国投的控股股东为河南经济技术协作集团，后者是由河南省人民政府100%控股的公司。
这也意味着，绿驰汽车被国资收购，成为造车新势力中第一家被国资收购后控股的企业。
绿驰汽车在一众造车新势力中的知名度并不高，企业发展不成熟，仅有概念车未量产，唯有创始人小有名气。
据公开资料，前北汽福田汽车股份有限公司副总经理、华泰汽车集团总裁王向银于2016年成立了绿驰汽车，专注于新能源造车。
绿驰汽车吸引的第一位金主是中能东道集团、中能资本，不过随后中能系便被曝出售原始股非法集资，公司便积极寻求新的股东，脱离中能。
在2019年4月，绿驰汽车的股东变为深圳九州汇联投资管理有限公司100%持股，不久后王向银离开绿驰汽车，由任亚辉接任。
换帅后，绿驰汽车曾经给江西九江许下的新能源基地以及重庆长安联合制造的项目也因资金紧张成为一纸空文。
一年之后，绿驰汽车被河南国投收购。
有评论认为，发展新能源汽车是国家战略，地方政府迫切希望实现地方产业协调发展、新旧动能平稳转换的心情，其接盘造车新势力的冲动远大于审慎。
那么，被国资收购能改写命运吗，绿驰汽车的现状如何？
据企查查信息显示，2021年6月，上海市青浦区人民法院受理绿驰汽车科技集团有限公司破产清算一案。2022年5月，绿驰汽车科技集团有限公司被上海市青浦区市场监督管理局吊销营业执照。
目前公司已经被多次列为失信被执行人，还存在着多项执行案件，总涉案金额高达3700万元。
在经历了核心团队分道扬镳、拖欠员工工资及供应商项目款、生产基地荒废的多重因素影响下，绿驰汽车当下也是困难重重。
中兴出售高达通信，北京国资亦庄国投接手
2021年1月，中兴通讯公告，将以10.35亿元人民币向屹唐半导体转让本公司所持北京中兴高达通信技术有限公司（简称“高达通信”）90%股权。
屹唐半导体法人代表为北京亦庄国际产业投资管理有限公司，最大股东为北京亦庄国际新兴产业投资中心（有限合伙），股权穿透后，其最终受益人为北京经济技术开发区财政审计局。
据悉，屹唐半导体的子公司还包括上海闪胜集成电路有限公司、北京君正集成电路有限公司、北京矽成半导体有限公司等半导体产业链公司。
而成立于2012年的高达通信定位集群领域解决方案提供商，致力于专业数字集群产品的研发和应用，主营产品包括集群通信系统设备、移动电话机、数字及模拟对讲机等专网产品。
中兴财报显示，高达通信2020年总营收为4.2亿元，但净利润仅为3400万元。
被收购后，高达通信的工商主体从深圳市迁移到了北京市大兴区。
与中兴通讯类似，华为旗下也拥有覆盖专网业务的子公司——成都鼎桥通信技术有限公司。鼎桥通信在港口、机场等专业化定制的终端市场拥有比较稳定的客户。
值得注意的是，在今年初，华为联合成都高投集团（国资）、华盖资本等收购了鼎桥通信100%股权，诺基亚则正式退出鼎桥。
这与三年前中兴高达通信卖身亦庄国投相似，两家同行的命运可谓殊途同归。
共享充电宝昔日王者来电科技卖身国资
今年8月中旬，有媒体报道，深圳来电科技有限公司创始人袁冰松、韩冰于近日失联，二人或因涉及国有资产流失而被地方国资聘请的法律团队追责。
一时各种舆论涌现，是非难辨。那么，要厘清这件事，还得从源头说起。
2014年8月，来电科技在深圳成立。2017年，共享充电宝成为共享经济中的一个小风口。当年4月，来电也获得了2000万美元的A轮融资，风头正盛。
不过，这个风口来得快去得也快，仅仅过了一年，到2018年后，除了怪兽充电这一家，整个共享充电宝行业就再无新融资。
在2020年初，来电科技曾希望通过中威电子实施借壳上市，以寻求在二级市场融资/品牌背书。同年3月，浙江深改产业发展合伙企业增资来电科技。
但是，来电科技的借壳上市计划最终因未付足尾款而结束交易。
2020年12月，浦江来电正奇科技有限公司实现对来电科技的100%持股，而买方背后的股东是富浙资本、浦江国投，这正是浙江省浦江县利用政府基金撬动社会资本投资招引的项目。
国资入主后，随着街电和搜电在2021年合并为竹芒科技，共享充电宝行业格局也逐步发生变化：美团和怪兽充电第一梯队领先，小电、来电市占率下降。
2022年，来电科技开始陷入困境，遭遇了大量供应商、代理商诉讼、账户被冻结等一系列问题。
企查查信息显示，来电科技已被列为失信被执行人，执行标的总金额为 2,747.47万元，其中未履行总金额2,746.73万元。
针对“来电科技涉国有资产流失”的传闻，官方的回应是：参与投资来电科技的专项基金目前仍在存续期内，投资标的（即来电科技）亦仍在运营，按照正常程序，基金尚未到清算期。
据悉，这只成立于2020年的专项基金存续期为5年。
至于两位联合创始人，袁冰松早在几年前就退出了，目前主要管理者是韩冰。
据某VC从业人士表示，国资的钱走专项基金的一个好处是：如果项目出现问题了，政府领导承担的责任可以轻一些。
此外，在2021年底，券商新时代证券被央企国资队中国诚通收购了；在2022年初，张江微电子港被张江集团收购。
以上就是IT桔子整理的近几年国资收购非上市企业的一些典型案例。
最后的延伸、小思考
国资作为资本，即便已经收编了私营公司，拥有了所有权；但其本身不善于企业运作，必然要将经营管理权下放给专业的管理团队。
由于创业企业经营有一定风险性，企业资产、股权价值会存在变动，这是市场规律。而当国资入主后，各方面的合规情况尤其需要注意，稍有不慎，CEO就可能涉嫌国有资产流失这一经济罪名。
在此前已有前车之鉴——《财新》曾报道过，2015年海归博士回国创办了VR企业唯见科技，拿了地方政府的钱，后来两名创始人因职务侵占罪获刑。
目前，地方政府尤其是金融业不够发达的县级政府，对股权投资、创业风险的认识还不够深刻，但迫切地希望提振当地经济，发展新兴产业，由此而导致了一系列的资源错配、认知错位的现象。
对于国资的投资/控股，创业者还需慎重考虑。
这几个案例也引发了我们更多的思考，揭示了一个朴素的道理——国资（资本）不是救世主，打铁还需自身硬。
