文|任然
来源|新京报·社论
P2P爆雷后“让领导先跑”？近日，多发在金融系统、利用职务便利“特权挽损”的新型腐败，引发纪委监委系统关注。
据了解，此前的12月10日，中央纪委国家监委官网消息称，驻银保监会纪检监察组为整治领导干部和监管干部收受监管或服务对象纪念币（钞）、优惠办理银行卡等金融“土特产”问题，研究出台了两份17类银保监会系统名贵特产特殊资源清单。其中，特别通报了公职人员在网贷清理等涉及非法集资方面的新兴腐败问题。
这17类特殊资源，着重体现“行业特殊性”，既包括有形的“特产”，如高端信用卡、纪念币（钞）、金融机构宣传品、授课费、薪酬奖励，金融机构非公开定向发行（发放）的存贷款、信托、理财和保险产品等；又包括无形的“资源”，如金融监管或经营服务相关的审批权决定权、可获利内部信息和机会等。
通报指出，这两份清单内容是由驻银保监会纪检监察组结合行业特点，就银保监会系统和会管单位名贵特产特殊资源情况进行调研，同时结合日常监督执纪和案件查办，特别是结合广西银保监局赵汝林、某银保监局副局级干部利用监管资源，华融子公司原高管秦岭、汪平华、白天辉、郭金童等利用融资贷款审批权，公职人员在网贷清理、打击非法集资案件查办中利用职务之便搞“特权挽损”等典型案例，经探讨研究，最终确定的。
而媒体报道也印证了这点：在2019年5月某P2P企业因涉嫌集资诈骗罪被立案后，有投资者反映，在该企业2018年被证监会查处、出现兑付逾期后，有当地政府公职人员在该企业被立案前，提前拿回了投资。跟金融有关的特权腐败行为，当下时有曝光。而此次首提“特权挽损”，说明相关整治挖掘到了新的腐败形式，也可以说是结合金融领域行业特点推进反腐的具体表现。而“特权挽损”，实际上就是利用职务之便、通过获取内部信息的机会为自己谋私利。像公职人员在P2P和私募基金爆雷后“特兑”，提前拿回投资，就是典型的“特权挽损”行为。遭遇P2P爆雷，投资者想要挽回自己的损失，这是正常诉求。但凭借特权操作挽损，就是另外一回事。一方面，银保监会系统领导干部参与P2P投资，本身或就有违规之嫌；另一方面，利用内部信息、职务便利“特兑”，毫无疑问是一种特权做派。在这一点上，纪律、法规显然要优先于个人止损，更不能因为是挽损，就掩盖特权的本质。更为重要的是，P2P作为一种打擦边球的新兴金融现象，监管部门内部人员主动参与，甚至在爆雷前一些公职人员可以“先跑”，也难免影响监管的公正性，实际上可能放大整个行业的风险。在网贷清理、非法集资案件中出现“特权挽损”现象，再次警示现实中金融系统公职人员利用行业“特产资源”谋利的空间，或比想象中的更大。因此，在预防惩戒上，也必须要与时俱进、有的放矢：对这类新型腐败，不但需要加以针对性的防范，进一步厘清相关边界，还要加强对“金融权力”的约束，压缩腐败空间。这两年，金融领域的反腐力度明显加大，整治领导干部“特权挽损”，也反映出反腐触角的愈发敏感。但这仍是种存量清理，相形之下，更能治本的办法，还是有效压缩特权空间，加快金融体制机制改革，实现监管权力的法治化和透明化。
附通报全文：
为进一步整治领导干部和监管干部收受监管或服务对象纪念币（钞）、优惠办理银行卡等金融“土特产”问题，日前，驻银保监会纪检监察组研究出台了银保监会系统名贵特产特殊资源清单和会管单位名贵特产特殊资源清单。
两份清单共开列名贵特产特殊资源17类，着重体现“行业特殊性”，既包括有形的“特产”，如高端信用卡、纪念币（钞）、金融机构宣传品、授课费、薪酬奖励，金融机构非公开定向发行（发放）的存贷款、信托、理财和保险产品等；又包括无形的“资源”，如金融监管或经营服务相关的审批权决定权、可获利内部信息和机会等。 这是驻银保监会纪检监察组协助银保监会党委，持续整治系统党员干部利用名贵特产特殊资源谋取私利不正之风和腐败问题的切实举措。2018年10月，驻银保监会纪检监察组对会管单位某协会党委书记、会长姚某某（正局级）涉嫌严重违纪问题立案审查。经查，姚某某严重违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的财物，其中包括收受多枚纪念金、银币。此外，姚某某还严重违反政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律。姚某某被开除党籍，政务撤职、降为主任科员，并被责令辞去会长职务。同年11月，驻银保监会纪检监察组又对某银保监局副局级干部张某涉嫌违纪问题立案审查。经查，张某违反中央八项规定精神和廉洁纪律，于2016年春节前在接受被监管对象宴请时，收受航天纪念钞2万元。张某受到党内严重警告、政务撤职处分。在严肃查处并通报2名系统干部收受航天纪念钞、纪念币等典型案件的同时，驻银保监会纪检监察组结合行业特点，就银保监会系统和会管单位名贵特产特殊资源情况进行了调研，同时结合日常监督执纪和案件查办，特别是结合广西银保监局赵汝林、某银保监局副局级干部利用监管资源，华融子公司原高管秦岭、汪平华、白天辉、郭金童等利用融资贷款审批权，公职人员在网贷清理、打击非法集资案件查办中利用职务之便搞“特权挽损”等典型案例，经探讨研究，最终确定了名贵特产特殊资源清单内容。驻银保监会纪检监察组已将清单反馈银保监会系统“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室，建议将其作为主题教育“整治违反中央八项规定精神的突出问题”内容之一持续整治。11月11日，银保监会印发通知，要求系统党员领导干部了解掌握清单内容，逐项对照开展自查，对存在的问题主动报告、立即整改。下一步，驻银保监会纪检监察组将继续加大督促整治和查核力度，严肃查办系统党员干部以名贵特产特殊资源作为媒介和资本，靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送等案件。同时，结合工作实践，进一步完善清单内容，督促制度落实。
（原标题：P2P爆雷前“领导先跑”了：反腐不容“特权挽损”）
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