中新经纬客户端5月21日电 在21日下午举行的国务院政策例行吹风会上，工信部副部长陈肇雄、工信部信息通信发展司司长闻库以及国资委财务监管局局长邬红兵就网络提速降费有关情况进行了介绍。
今年减少在售手机资费套餐数量15%以上
对于今年网络提速降费工作的重点方向是什么？陈肇雄称，考虑到当前网络应用正加快从消费环节向生产环节，从虚拟领域向实体领域延伸拓展，这些都对新一代信息通信基础设施提出更高的要求，要求有更高的速率、更短的时延、更安全可靠、更多用户连接。所以，今年提速降费重点工作定在两个方面：
一是推动网络演进升级，满足网络信息技术与经济社会各领域融合发展的新需求。
二是深入挖掘降费潜力，满足广大用户更好的网络体验要求，具体有以下几个方面：
第一，持续提升网络性能，促进网络演进升级。开展“双G双提”工作，推动固定宽带和移动宽带双双迈入千兆时代。在持续扩大光纤宽带和4G基站覆盖范围的同时，继续推动5G技术研发和产业化，加快5G商用部署和IPv6改造。
第二，深化网络融合应用，培育壮大发展新动能。推动网络信息技术与实体经济深度融合，提升融合应用效果，突出增强工业互联网、教育、医疗等重点领域的网络支撑能力，推动融合产业规模化发展。
第三，推动实施精准降费，促进网络应用普及。针对低收入和老年群体的需求，推动基础电信企业在全国推出“地板价”资费方案，面向建档立卡贫困户给予最大的优惠，助力网络精准扶贫。针对中小企业用户，通过直接下调资费价格，免费提速升档等方式，实现平均资费降低不少于15%，支持中小企业和民营经济发展。
降费注重老百姓意见
2015年，《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进提速降费的指导意见》发布，近四年中这项工作的侧重点也不断发生变化。在降费方面，闻库指出，今年来说，降费主要有几个方面的重点工作。
第一，实施精准降费。一是对低收入和老年群体的需求，推动基础电信企业在全国推出“地板价”的资费方案。二是面向建档立卡贫困户给予最大的优惠，助力网络精准扶贫。三是针对中小企业用户，通过直接下调资费价格，免费提速升档等方式，实现资费平均降低15%，支持中小企业和民营经济的发展。
第二，大家所关注的一项工作就是套餐，套餐本来设计是针对16亿不同的用户，基于一些优惠的考虑，但是可能在这些年积累下来，有很多的套餐，上次开新闻发布会我也说过了，很多人不知该怎么选了。今年我们和三大运营企业有一项重要任务，就是规范套餐设置。主要从四个方面：
一是减少在售套餐数量15%以上，重点减少一些早期的套餐，特别是价格贵以及规则复杂、影响用户选择的套餐，这是我们两个工作的重点。
二是推动企业做好阶梯定价资费试点，推广简单自由组合的套餐。
三是要求企业在所有的营业场所开展资费清单式的公示，就是说这个企业一共有多少种套餐，比如有200种，不能只拿出10种来公示，我们希望所有的套餐都拿出来，让老百姓选择，所以我们叫“清单式”的公示。
四是老用户选择新套餐的问题。这个老用户不能选新套餐，前几年是老百姓反映特别厉害的，这两年我们对这方面加大了力度，企业也在这个方面做了很多的努力，所以我们对不规范的行为进行严查，使消费者切实享受到明明白白的消费。
闻库表示，为了做好规范套餐的工作，我们希望通过征集老百姓在套餐和资费方面的意见，找一些重点加以改进。我们想有16亿的用户，要把老百姓最关注的一些问题都要拿出来进行梳理，和三大运营企业共同使老百姓的通信能够用得好。
用户月均使用移动流量为全球平均水平1.2倍
今年是提速降费开展的第五个年头，近年来我国提速降费的工作取得了哪些成果呢？
陈肇雄表示，这几年提速降费成效非常明显，概括起来主要有两个方面：一是直接成效，二是间接成效。
从直接成效来看，有以下几个方面：网络覆盖方面，我们建成了全球规模最大的固定宽带网络和4G 网络，全面建成了光网城市，行政村通宽带比例达到98%，行政村通4G的比例达到97%，这些都位居全球的前列。网络提速方面，与五年前相比，固定和移动宽带平均下载速率提升了6倍多。网络降费方面，与5年前相比，固定网络和手机上网流量资费水平降幅均超过了90%，用户月均使用移动流量达到7.2GB，为全球平均水平的1.2倍。
从间接效果来看，一方面，带动了信息通信制造业和服务业全产业链的发展。提速降费进一步加速了我国移动互联网产业的创新发展，加快了我国移动通信技术产业演进升级，催生了一大批新技术、新应用 、新模式。2018年我国移动应用程序的数量多达449万款，为全球移动应用程序数量之最。另一方面，有力地支撑了经济社会的数字化转型，2015年-2018年间，电信企业仅提速降费让利就达 2600亿元，在扩内需、稳就业、惠民生方面发挥了重要作用，也有力地激发了信息消费需求，繁荣了数字经济。我国信息消费的规模由2015年的3.2万亿元增长到2018年的5万亿元，年均增幅超过15%。2018年，我国数字经济规模总量超过31万亿元，占GDP的比重达到34.8%，成为我国经济高质量发展的重要支撑。
“四本账”平衡提速降费让利与收益平稳增长
电信企业自身采取了哪些措施来平衡提速降费让利与收益平稳增长、与效益平稳增长之间的关系？
邬红兵称，中央电信企业主要从算好“四本账”上下功夫，努力消化提速降费对企业效益增长的影响。
第一，算好“市场账”，向开拓市场要效益。在营销活动中，更加充分地利用大数据、互联网等技术手段，来优化产品结构、提升服务、促进流量消费。目前，流量收入已经成为电信企业收入的主要增长点。
第二，算好“成本账”，向运营效率要效益。进一步提升全面预算管理水平，精细分类预算，精准成本管控，利用大数据分析优化配置资源，提升资源使用效率，节约运营成本。
第三，算好“费用账”，向营销转型要效益。前面已经介绍过，从2014年开始，三家中央电信企业开展了营销费用的压降，推动营销模式转型。这两年一直在巩固和深化营销费用的压降工作，持续转变传统营销模式，推动自有渠道、社会渠道、电子渠道多维差异化经营，平均销售费用占收比持续下降，并且保持在13%以下。
第四，算好“经营账”，向减亏控亏要效益。大力实施业务整合，进一步深化内部三项制度改革，清理退出无发展前景的子企业、无效率的资产，并且开展亏损子企业专项治理工作，实现减亏控亏。(中新经纬APP)
