高等教育入学人数增加:印度面临巨大挑战

高等教育入学人数增加:印度面临巨大挑战
2019年10月20日 16:27 竺道

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印度国家教育政策草案的主要目标之一是:截至2035年,将高等教育的毛入学率(GER)至少提高到50%。

目前,高等教育毛入学率比例仅占26.3%,因此想要在未来15年内翻一番,则必须进行重大规划,改革和政策实施。

有鉴于此,最近发布的《 2018年全印度高等教育调查》(AISHE)报告具有重要意义。它不仅概述了当前的高等教育状况,而且指出了要实现2035年目标需要密切关注的领域。

受高等教育的性别分布现状

总体而言,截至2018-19年度,共有3740万学生注册高等教育系统,其中女性为1820万,占总注册人数的48%以上,比上一年增加了一个百分点。回想起来,在2010-11年度,女性人数仅为120万。

尽管这一改进是值得注意的,但其在不同的领域间并不完全一致。高等教育入学总人数中将近80%是本科生,且主要分布在五个领域内,如艺术、科学、商业、工程与技术以及医学和法律等,呈现出更加细微的差别。

虽然女生在艺术和科学课程总入学人数中已经过半,但工科学生的比例仍然很低,仅为29%。这一点需要引起人们的关注,因为工程包括电子、计算机、机械和信息技术等,这些都是相对有利于就业的领域。

同样,女性在管理和法律领域的比例不到总注册人数的40%。与此相反,女性占医学科学总入学人数的60%以上。这些分布对劳动力市场以及工资结构产生了重要影响。

为了确保性别平等并积极参与工程和其他技术课程,必须解决许多来自不同方面的问题。

2018年,申请印度IIT-JEE(旗舰级工程入学考试)的女性不足30%。即便这样,也只有12%进入了前25,000名。

为了提高女性在工科领域的比例,必须解决整个教育系统中存在的隐性偏见。

首先,需要从学校层面解决与工程等相关领域的刻板印象的问题。此外,结构性问题,如平等获得考试质量辅导、包容性教学环境、地理位置、雇主对担任技术职务的女性的态度改变等,也对入学率有很大影响。

在解决这些问题之前,我们必须了解这些问题的范围和程度。

高等教育机构的集中

印度的六个邦——北方邦、马哈拉施特拉邦、泰米尔纳德邦、西孟加拉邦和卡纳塔克邦——占高等教育学生总人数的54%以上。

在全国39,931所大学中,尽管全国的大学密度(每10万合格人口)为28所,但事实上不同地区差异较大。例如,比哈尔邦有7所大学,而卡纳塔克邦则拥有53所大学。这种巨大的地区差异是提升高等教育毛入学率的障碍。

对于社会中处于不利地位的阶层,高等教育的机会成本(通勤、宿舍费等)通常过高,阻碍了教育进程的发展,甚至也可能是选择或放弃高等教育机构的决定因素。

由于市场力量在高等教育领域发挥了重要作用,因此地域公平一直遥不可及。

尽管印度的城市中心在接受学生参加高等教育方面表现相当不错,但为适应不断增长的社会愿望和增加高等教育毛入学率,在其他非城市地区实行政策干预显得至关重要。

国际学生人数缺乏

国际学生人数通常是衡量高等教育系统质量和健壮性的可靠指标。

截至2018-19年度,印度高等教育系统仅招收了47,427名外国学生,这对于一个拥有950多所大学的国家来说是远远不够的。

对比而言,中国有超过400万国际学生,德国的国际学生超过300万,新加坡也有超过75,000国际学生。

在全球范围内,印度接待的国际学生不足全部国际学生的百分之一。

准国际学生倾向于根据国际排名以及在东道国生活的便利程度和费用来选择高等教育机构。

印度大学未能在由权威发布的世界大学排名中名列前100位。印度学生流失到国外高校的比例是国际学生流入印度的15倍以上。这清楚地表明,学科建设在印度需要更高质量的支持和引导。

尽管早在2018年,人力资源开发部已经推出了“印度研究”计划,试图在2024年之前将国际学生人数增加到200万,但奖学金和助学金并不能弥补其缺乏优质教育的不足。

目前,除了印度的邻国外,苏丹和尼日利亚等非洲国家约占该国国际学生的8%。虽然提高高校质量是一项长期措施,但确保非洲国家学生的无缝过渡和环境适应将产生相对较快的结果。这包括简化签证审批程序、确保学生在互相尊重的环境中住宿以及有效的申诉补救机制等。

博士难题

目前,印度攻读博士学位的学生仅占总学生人数的0.5%。

攻读博士人数如此之少的主要原因是博士学位就业市场等饱和。除学术界外,非工程领域的博士就业机会非常有限。

不仅如此,除数量较少之外,印度博士的质量更加令人担忧。

根据调查显示,成功的博士候选人不一定具有严谨的研究能力。印度学术界长期以来一直受到假杂志、抄袭等问题的困扰。一直享有声誉的院士们对他们的研究独创性受到质疑。这使得企业在聘用博士时可能会产生一些偏见,最终加剧了工作岗位紧张的状况。

2019年5月,大学教育资助委员会(University GrantsCommission)宣布将对过去十年中“印度大学博士学位论文的质量”进行调查。如果执行得当,这将有助于识别研究质量较高的部门和机构,剔除不合格和伪造的部门和机构。

博士候选人是高等教育系统研究身份的先驱。展望未来,虽然总体上必须将重点放在改善博士学位的教育系统上,但同时国家也有必要重新调整市场技能设置,以解决企业家们的问题。

除上述问题以外,AISHE的下一份报告将继续探讨高等教育的质量。

许多印度雇主经常抱怨“失业的毕业生”,也有许多行业花费大量时间和资源来培养新员工,他们一方面学历不高,另一方面似乎仍未“做好工作准备”。

因此,后续报告还必须关注高校与技能开发机构(公共和私人)之间的联系。

在学校教育中,印度的高等教育毛入学率已接近100,但仍然存在许多问题。

高等教育发展系统一定不能陷入“数字陷阱”,因此。在未来十年中,确保高质量的高等教育是是使入学率翻番的首要任务。

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