中国的经济开发区基数庞大，如何规范管理是一件棘手的事情。近日，全国人大代表、天能集团董事长张天任呼吁，尽快制定《经济开发区法》，“护航”保障经济开发区建设。
2018年3月，国家发改委公布的《中国开发区审核公告目录》显示，全国开发区数量增至2543家，其中国家级开发区552家，省级开发区1991家。面对逐年增加的经济开发区数目，开发区法治建设如何突破瓶颈，立法迫在眉睫。
在开发区法治建设方面，目前已初步形成了以中央政策主导、地方立法配套相结合的立法模式，这对保障开发区合理建设、维护开区发企业的合法权益、推动高新技术企业快速发展等方面起到了积极作用。
但是，开发区法治体系建设方面仍有诸多不足，其中最突出的问题是国家专门立法缺失，地方立法标准不一，立法内容不够协调，甚至有些开发区的法律地位和先行立法权尚未得到明确，制约了开发区建设，不利于长远发展。
“开发区承载着‘先行先试’的重要使命，先行先试的前提是有法可依。系统完善的立法体系，能够为制度创新保驾护航，是开发区建设必不可少的重要条件。”张天任说。他建议，制定《经济开发区法》，形成完善的经济开发区立法体系，使开发区的经济活动纳入法制化、制度化轨道，推动创新性国家建设和经济高质量增长。
张天任指出，立法应该对关注关于法律定位、法定管理体制、做好制度衔接、创新立法授权四个方面。法律定位应着眼于经济科技、创新创业、产业发展，而非区域管理，发挥其保障开发区各类经济活动的作用；法定管理体制，明确开发区的管理职责，使开发区管理“有法可依”;做好制度衔接，对原有法律、法规、规章进行梳理评估，做好制度之间的衔接、协调、以及“废、改、立”工作；创新立法授权，依据《立法法》授予其制定地方法规的立法权，或适时启动对《立法法》第七十二条的修订，保障具有国家重要战略意义的开发区先行先试“有法可依”。
2018年3月，国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署印发2018年第4号公告，发布了《中国开发区审核公告目录》（2018年版)。上次目录更新是在12年前的2006年。过去12年间，中国的开发区到底发生了什么变化？
