作者：罗天昊（城市战略家，著有《大国诸城》）
眼光向内，深耕天下。
近期，国家发布关于建设全国统一大市场的意见，以期推动产业升级，提高经济效率，实现高质量发展，并提升国际竞争力。
2021年，中国社会消费品零售总额，已达44万亿，是全球第二大消费市场，第一贸易大国。疫情迫使全球各国孤立主义抬头，全球贸易战，也将会使中国的海外市场受到影响，统一的国内市场，对于提振消费，打通内循环，将至关重要。
但是，建成统一市场，事实上隐含了很多先决条件。
结合中国社会经济结构，简言之，有十大基础条件。
（1）扫平国内关卡
中国发展，急需奔驰；国内关卡，已成路虎。
公路割据，严重危害了中国经济，制约了中国的崛起。
中国公路高额收费问题严重，截至疫情发生前夕的2019年，全球收费公路总长约14万公里，70%在中国。各种过路费已达运输企业成本的1/3。广州到北京运输成本高于从广州到美国。
如此高昂的成本，已经使中国国内事实上形成了重重关卡，阻碍了国内统一大市场的形成，导致了遍布全国的“诸侯经济”。
任由城市设置关卡，则未来中国所有的城市都将成为孤城；
任由行业垄断，则垄断企业都将成为内藏贪腐的独立王国。
横向和纵向割据，都将危及国家的威权和稳定，埋下天下大乱的隐患。
打破地方割据，从废除高速收费开始。
不搞一刀切，到期的，盈利的，先废除。尚亏本的，允许收满了废。
有争议的，公开账本，到底是盈还是亏？需要监督。
尤其需要提醒的是，疫情过后，各地恢复生产，对于本已经损失惨重的企业来说，高额的公路收费，将成为沉重的负担，急需减免。
（2）开放户籍
放开户籍，人才自由。
中国不仅还没有形成统一的国内商品市场，也没有实现真正意义上的人才市场，户籍制度成为桎梏。
户籍改革之难，难在户籍背后附带的一系列公民权利和公共服务。包括教育，就业，社会保障、医疗卫生服务，以及城市基础设施，社区服务等。
目前，中国逐步放开了300万人口以下城市的户籍。但是中国多数省会以及以上城市都是500万甚至1000万以上人口大市。
从人口总量说，中国户籍改革最难的，是超大城市和特大城市。
从级别上说，直辖市，省会和计划单列市最难。
剩下要啃的，都是最硬的骨头。
（3） 缩小贫富差距，实现普遍市场繁荣
共同富裕不仅是道德要求，更是经济效率的要求
若一国贫富悬殊，财富过于集中，将导致两头空的危险局面。富人的日常消费边际递减；平民财富不足，无力消费，最终国家整体消费萎缩，消费率降低。
一个良好的社会，基尼系数应保持合理区间，既鼓励有才干者致富，又要防止两极分化。
2021年中国基尼系数仍在0.46以上。贫富分化严重。远未形成以中产阶层为主体的橄榄型社会。
庞大的中产人口，是实现市场繁荣的基石。
推动共富战略，适度缩小贫富差距，对于形成统一的市场，至关重要。
（4）缩小区域差距，培养更多增长极
中国是一个大国，但是区域之间发展却不平衡。
2021年，中国人均GDP最高为北京，达18.4万。最低为甘肃，人均4.1万。中国区域极差为4.49。
就平均收入而言，上海人均可支配收入为78027元，甘肃为22066元。
区域发展的不平衡，直接造成购买能力的巨大差异，造成区域之间市场的差距。
改革开放以来，中国奉行的非均衡发展战略，沿海优先于内地。未来，中国需要营造普遍式繁荣，培养更多增长极，广袤的中西部，是中国最广阔的市场腹地。成渝双城、长江中游等即将崛起。贵州十年狂飙，山西逆势增长，均成为惊喜。
（5）建立统一的全民社保体系
民有民享，全民所望。
中国的社会福利分化：体制内享受超高福利，体制外福利缺乏。穷人的养老、医疗缺口巨大。
贫穷和忙碌将降低人的智商。适度福利则可以激发国民活力。实现才智资源最佳配置。
罗天昊多年来呼吁给国民两大定心丸：
免费医疗，解决生死焦虑。
失业救助，解决生存焦虑。
目前各城市居民的社保基本是地方负责，产生了巨大的地区差异。社保也成为地方政府的负担。
未来，中央政府应出钱建立全国统一的社会基金。地方再根据当时经济水平调节，以保持动态。
（6）均衡全国的公共资源
左手市场，右手权力。
在中国，市场与权力交替决定资源配置。
中国的公共资源主要集中在直辖市和省会等行政地位高的城市，分布严重不均。
河南人口1亿，没有1家央企总部，也没有1所985大学，纵使无锡、苏州，佛山等经济强市，由于级别不够，在顶级大学设立方面也吃亏不小。
商业竞争属于市场体系，以效率优先；公共资源属于权力体系，以公平优先。
统一的国内市场，需要相对均衡的公共资源。
改变以城市权力级别安排公共资源的模式，兼顾经济发展水平和人口总量。
相对均衡全国的公共资源，唯有中央政府具备这个能力。
（7）保留多元的产业与市场层次
统一的国内市场，与多层次的产业结构，双位一体。
未来需要警惕一个误区，统一的市场，不是整齐的市场。
中国与欧美不一样。欧美国家内部差异相对小，美国最富的州与最穷的州，差距不多两倍左右，中国的区域极差，贫富差距，都非常大，注定了中国市场多元，产业多元。
中国拥有世界上门类最齐全的产业。
相应，中国也应拥有世界上最丰富多层的市场。
北上广深的繁华市场，可以有豪宅名车，奢侈品。
偏远的农村深处，可以用拖拉机，拼多多的无数大众产品，也可以找到广阔的市场。
各个地方政府，需要对市场保持尊重，官方大搞商贸城，这是九十年代曾有过教训。
（8）市场主体的平等参与
人分三流九等，难有统一市场。
未来中国需要建立市场主体之间的平等关系。国企，外企，民企，必须在同一个竞争环境下。
事实上，在中国，国营企业与民营企业，在市场准入方面，存在巨大差别，很多行业都不对民营企业开放，有很多行业虽然开放，但是双方地位不对等。
未来，不仅需要以法律形式，确立市场主体的平等地位，更需在实际政策层面，减少权力垄断，打破更多的行业准入禁忌。
同时，国有资本应该在竞争性领域适度退出，更多关注国计民生的行业。
（9）培育更多区域商业重镇
当下，国家确定了北京、上海、天津、广州、重庆五大国际商业中心。
但是，这个布局是失衡的。
北方拥有北京和天津两个国际商业中心，华东和华南各一个，广袤的华中，武汉和郑州的辐射能力强大，未来有望进入。西南的成都，西北的西安，华东的南京，东北的沈阳，也应会在下一批入选。
未来，中国不仅需要更多商业中心，更需要更多经济中心。
当下一线城市北上广深，全部在沿海，未来随着中西部发展，次一级的经济中心和商业，需要更多。
国家在去年出台了物流节点城市。
（10）用高铁统一中国的时间疆域
统一的市场：空间和时间。
在时速40公里的时代，从东边黑龙江至最西的新疆，火车需要五天五夜。
进入高铁时代后，时间巨变：
从东至西，哈尔滨经北京、兰州至乌鲁木齐，也可控制在24小时内。
从南到北，广州至呼和浩特甚至10个小时就可到达。
在全球疆域大国中,中国是第一个将陆地通行最长时间压缩到一天一夜的国家。
第一次从时间哲学上,统一了国家疆域。
对于疆域大国来说，陆地运输远比航空重要。2019年,中国铁路发送旅客35.6亿，同年机场吞吐13亿人次，仅铁路的三分之一多。货物更是仅为铁路的5%。
邮件、快递和电商，也出现高度统一市场。
以辐射能力优先，战略性布局高铁，中国也将出现更多交通和物流节点城市。
结语：
事实上，在统一的市场之外，中国还需要安抚人心，弥合社会创伤。尤其是几年疫情，从武汉到南京、西安、上海，民心民意民利，需要得到最大的尊重。
统一市场三大要素缺一不可：空间，时间，人心。
赢得民心，才能赢得市场。
