专栏 | 科学城为什么会是产业园区的高阶形态？_

作者：隋泽欣

和君咨询产业园区事业部研究员

北京和创瑞智管理咨询公司高级咨询师

前言

科学城已成为区域产业载体发展的高阶形态

科学城的概念最早形成于20世纪50年代，是以提升原始创新能力为核心，集聚高端科研基础设施、多元创新主体和创新服务等创新要素，涵盖基础研究、应用研究、产业共性关键技术创新、新产业新业态培育等功能，具有数字化形态、高端人才宜居的重要创新载体。

从其概念理解，科学城已超越传统科技园区的定义，基于产业发展更加重视前端科学研究与后端人才宜居，成为当今产业园区升级的高阶形态。

纵观当今全球科技版图，科学城已成为城市最为重要的创新引擎，对区域经济跃升起到了重要引领作用。目前全球已有科学城超过600座，从科学城“鼻祖”新西伯利亚科学城到英国哈维尔科学城，从欧洲核子研究中心到日本第一科学城筑波科学城，这些科学城均通过培育前沿技术并引领前沿产业，为国家和区域的经济效益与产业升级贡献了丰硕的成果。

一

我国科学城的发展现状

我国科学城建设起步于20世纪80年代，当时主要被命名为“科技城”，目的是以应用研究为主，实现技术与产业的融合，带动区域经济发展。伴随国家更加注重提升创新策源能力，以基础科学研究为核心任务，以大科学装置、高校及科研院所、国家（重点）实验室等前端科学研究力量为核心的“科学城”逐渐兴起。

截至目前，全国有13个科学城正在规划建设，上海张江、安徽合肥、北京怀柔、粤港澳大湾区四大综合性国家科学中心的成功建成也离不开科学城作为空间载体，仅北京就集聚了三个科学城：中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城（综合性国家科学中心），武汉、成都、重庆、南京等新兴产业城市紧锣密鼓推进科学城建设，世界一流科学城建设正成为新一轮城市发展竞争重要赛道。

二

科学城的核心竞争力

科学城重视科产城融合，更加强调科学家是科学城发展的灵魂，产业是科研成果的转化与示范，城市开发与运营要以“科技工作者为本”提供最优环境和最大便利。

原始创新之大科学装置

当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，学科交叉融合不断发展，科学研究范式发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移。应对国际科技竞争、实现高水平自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，增强原始创新能力，同时提高科研成果转化率，为产业化提供科技创新基础。

重大科技基础设施已经成为作出重大基础原创成果、实现关键核心技术突破、抢占科技竞争制高点的利器，也是全面体现国家综合实力和科技创新能力的一个重要标志。判断科学城的根本实力，还是要看其中的大科学装置的实力。

例如，怀柔科学城围绕物质、空间、生命、地球系统、信息与智能五大科学方向，聚焦37个细分领域，布局了40余个科学设施，已成为全球重大科技基础设施密度最大的地区，包括高能同步辐射光源等5个国家重大科技基础设施；合肥科学城拥有稳态强磁场、同步辐射、全超导托卡马克三大科学装置，正在建设未来网络试验中心、合肥先进X射线自由电子激光装置、大气环境立体探测试验装置、聚变堆主机关键系统综合研究设施；张江科学城拥有14个覆盖光子科学、生命科学、海洋科学、能源科学等领域的大科学设施，8个包括上海光源、蛋白质上海设施、超强超短激光装置（“羲和”装置）、软X射线自由电子激光装置和硬X射线自由电子激光装置等大科学设施，已建成世界上规模最大、种类最全、功能最强的光子大科学设施集群。

产业引领之未来产业

当前，以新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、新生物技术为主要突破口的新技术革命，正从蓄势待发进入群体迸发的关键时期，酝酿全球创新格局重大调整，并引发新一轮工业革命，推动形成主导和引领全球前沿的未来产业。未来产业重点是类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域。

美国未来产业的部署

案例

特朗普政府首先提出发展未来产业。2019 年 2 月美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布的《美国将主导未来产业》报告中将未来产业作为国家战略。

拜登政府继承了特朗普政府发展未来产业的思想和战略，在《美国就业计划》中提出投资 1800 亿美元以研发未来技术，2021 年 3 月美国众议院科学委员会提出的《NSF 未来法案》中计划向未来产业投入 726 亿美元。