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党委和党组，虽然都姓“党”，但它们在组织架构、职能权限上有着很大的区别。那么，都有什么区别呢？公安部门，又为何是党委？
党委与党组的区别
简单来说，党委是党的各级领导机构，而党组更像是党在非党组织中的特派员。
他们的身份不相同，党委是党的地方或基层组织，比如省委、市委、县委，或者是高校里的党委，它们由党员大会或代表大会选举产生，代表全体党员行使权力。
而党组是上级党组织在非党组织（如政府机关、国企、社会团体）中设立的“派出机构”，成员由上级直接任命，没有选举程序。
党委权力颇为重大，既能制定政策，又可直接接纳党员、裁定纪律处分，还能够召开党代会选举代表。
比如，一个县党委可以直接审批党员发展，而党组只能在本单位发挥“把方向、管大局”的指导作用，不能直接决定党员的纪律问题。
且地方党委对本地区所有工作负总责，是一线指挥部；党组则必须服从批准它成立的党组织领导，比如财政部党组要听党中央的，市公安局党组要听省公安厅党组的。简单说，党委是地方一把手，党组是上级派来传话的。
公安部门为何设立党委？
那公安部门是维护国家安全与社会稳定的一把手，为何不设党组，却设立党委呢？这得从公安工作的独特性说起。
公安工作涉及治安、刑侦、交通等多个领域，从省厅到市局、县局，上下级之间必须高度协同。设立党委（实际是党组性质的党委），可以确保政令畅通，比如抓捕行动、重大案件侦办，都能快速统一调度。如果像普通单位那样设党组，可能因层级多、决策慢影响效率。
公安部门直接面对社会矛盾和突发事件，必须时刻站稳党的立场。党委作为上级党组织的“延伸”，能更直接地传达党的方针政策，比如扫黑除恶专项斗争、疫情防控中的社会管控，都需要党委来统筹协调。而党组主要在本单位内部发挥作用，对全局的把控力稍弱。
公安队伍规模庞大、分布广泛，设立党委有助于强化思想政治工作。比如通过政委制度、党委会议定期研究队伍纪律，防止出现“保护伞”或执法不公等问题。普通党组一般只在机关内部指导党建，对基层派出所的监督可能不够直接。
特殊部门的党委模式
事实上，除公安部门外，诸多单位也设立党委，像外交部、海关、国家税务总局等皆在此列。这些部门要么没有下级地方单位（如外交部），要么需要垂直管理（如海关系统），设立党委能确保中央政令在地方的有效执行。
虽然这些党委也是上级批准的，但相比地方党委，它们更侧重于对下属单位的集中领导，类似专业领域的指挥部。
党委和党组，一个扎根基层、一个延伸到非党领域，就像树木开花散叶，辐射范围很广，可以共同构成了党的组织体系。
公安部门设党委，既是工作性质的需要，也是确保党对政法工作绝对领导的制度设计。这种安排让公安工作既有灵活性，又不失政治定力，真正做到刀把牢牢掌握在党的手中。
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引用资料：
[1]党务知识：党委与党组有何区别
发布时间：2015-09-15 来源： 鼓楼区委组织部
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