5月18日，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会发布“关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告”（下称“公告”）。
公告指出：虚拟货币是一种特定的虚拟商品，不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不是真正的货币，不应且不能作为货币在市场上流通使用。开展法定货币与虚拟货币兑换及虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等相关交易活动，违反有关法律法规，并涉嫌非法集资、非法发行证券、非法发售代币票券等犯罪活动。
这项公告是否意味着提供虚拟货币交易的火币和币安等交易所在中国的合法性？一位接近央行的人士表示：“它们（虚拟货币交易所）从来就没有合法地位。”
实际上，早在2017年9月4日，中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会等七部门就已联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》（下称“公告”），宣布将代币发行融资定位为未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。禁止ICO 、新上项目，存量项目要限时清退，即明确禁止任何代币发行融资活动，所有ICO代币交易平台都要在月底前清理关闭交易。
而火币和币安等虚拟货币交易所至今还能交易的原因是它们的注册地址并不在中国。
以火币为例，根据火币全球官方网站上的用户协议，火币全球有限公司是根据塞舌尔共和国法律在塞舌尔共和国注册成立的公司。然而，在2021年3月，塞舌尔监管机构称，尽管火币长期以来一直声称遵纪守法，却未在正当部门进行注册。
塞舌尔金融服务管理局（FSA）声明称，Huobi Global Limited不持有监管机构签发的任何从事虚拟资产交易的许可证。他们说：“该实体不受FSA的监管，也没有受过监管。”当局继续敦促投资者和公众注意火币全球有限公司以及“任何其他提供此类服务的公司”所提供的服务
