OpenAI紧急上书美国政府，矛头直指DeepSeek！

DeepSeek

2025年3月14日，美国人工智能巨头OpenAI向美国政府提交了一份长达15页的政策建议报告，矛头直指中国AI公司DeepSeek。

编辑 |  数据君

2025年3月14日，美国人工智能巨头OpenAI向美国政府提交了一份长达15页的政策建议报告，矛头直指中国AI公司DeepSeek。OpenAI在报告中强调，DeepSeek的技术可能受到中国官方控制，构成“国家安全威胁”并指控DeepSeek存在“极度不安全”和“侵犯知识产权”等问题，呼吁美国政府采取紧急措施，限制中国AI技术的扩散。  

原报告地址：https://cdn.openai.com/global-affairs/ostp-rfi/ec680b75-d539-4653-b297-8bcf6e5f7686/openai-response-ostp-nsf-rfi-notice-request-for-information-on-the-development-of-an-artificial-intelligence-ai-action-plan.pdf

OpenAl的核心指控：国家控制” 的莫须有罪名？

OpenAI在报告中多次将DeepSeek与华为类比，称其为中国“国家补贴“国家控制”的机构，并可能受政府指令操纵模型”造成损害”。具体指控包括:

• 安全与隐私风险:声称DeepSeek需遵循中国法律向政府提供用户数据，其模型可能生成非法内容指南(如身份欺诈、知识产权盗窃)，威胁“民主国家“安全。

• 地缘政治威胁:强调DeepSeek的崛起”显著缩小中美AI差距”，其”低成本+高性能”模式(R1模型训练成本仅560万美元，为GPT-4的1/60)颠覆了美国依赖算力堆砌的传统路径，威胁英伟达等芯片巨头的垄断地位 。

此前，据《金融时报》援引知情人士报道，OpenAI称 已掌握证据表明 DeepSeek 在训练其模型时使用了 OpenAI 的 AI 生成数据，这违反了 OpenAI 的服务条款。

OpenAI：提出5大核心建议

OpenAI 在提案中表示，虽然美国目前在人工智能领域保持领先，但DeepSeek显示我们的领先优势并不大，而且正在缩小。《人工智能行动计划》应确保美国主导的人工智能胜过中国主导的人工智能，从而巩固美国在人工智能领域的领导地位，并为所有美国人创造更加光明的未来。15页提案中，OpenAI主要提出了5点建议，最终目标加强美国在AI领域的领先地位。具体包括：

预防性措施：确保创新自由

OpenAI建议建立一个范围明确的框架，促成联邦政府与私营部门之间的自愿合作，以保护和强化美国国家安全。通过这种框架，政府在适当的情况下能够从企业获得经验和资源。作为交换，私营部门则能免受今年美国各州已经提出的781项与AI相关提案的影响。这种零散的法规可能阻碍创新，尤其在AI领域，有可能削弱美国的领导地位。该倡议将由美国商务部主导，并与AI事务主管协调，或许通过重新设想美国AI安全研究所来实现。此举将为国内AI企业提供一个高效的「单一入口」，方便与联邦政府进行对接，同时整合国家安全和经济竞争力领域的专业知识。

出口管制：推广民主AI

一项全面的出口管制战略，不仅应限制AI技术向中国的流动，更应确保美国在「扩散竞争」中取胜，即让尽可能多的国家与民主价值观保持一致，并在民主基础设施上发展AI。为此，OpenAI建议美国政府在制定出口政策时，考虑总可服务市场（TAM），即全球范围内除中国及其少数盟友之外的国家，并将其与「可服务市场」（SAM）进行比较，即那些倾向于在民主框架下构建AI的国家。美国政府应帮助尽可能多的SAM国家承诺遵循这一方向，包括实际部署符合美国政府制定的民主原则的AI。具体而言，他们建议维持AI扩散规则的三层框架，以区分全球AI市场中的不同国家，但对其进行关键修改，以扩大第一层（Tier I） 。

版权：促进学习自由

美国的版权法在美国早期技术进步的阶段发挥了重要作用。如今，这一原则对于美国继续保持AI领导地位变得更加关键。

OpenAI的模型并非用于复制或直接提供现有作品供公众消费。相反，它们从作品中学习，提取模式、语言结构和上下文见解。这意味着，我们的AI模型训练方式与版权法及「合理使用原则」（fair use doctrine）的核心目标保持一致——利用现有作品创造出全新的、不同的内容，而不会削弱这些作品的商业价值。美国拥有众多AI初创公司，吸引大量投资，并在研究方面取得诸多突破，主要得益于「合理使用原则」对AI发展的支持。将「合理使用原则」应用于AI，不仅关乎美国的竞争力，更关乎国家安全。近期国际前沿AI的快速进展表明，美国在AI领域的领先地位远未稳固。

基础设施：抓住机遇推动增长

目前，全球有数千亿美元资金，等待投向AI基础设施。如果美国不能迅速采取行动，将这些资源引导至支持「民主AI生态系统」的项目，这些资金将流向其他国家支持的项目。

OpenAI提出一项基础战略，确保基础设施投资能够推动经济增长，使所有美国人受益；最大化AI的可及性；维护国家安全利益，确保敏感的美国数据存储在美国本土。

这项战略将包括一系列鼓励创新的政策和举措，而非阻碍开发者的措施，同时支持AI生态系统的繁荣发展，包括实验室、初创企业和大型公司，并确保美国在AI领域的长期领导地位。

首先，建设数据中心需要大量资本投入，尤其对于试图与现有云计算巨头竞争的新兴企业而言，这一挑战尤为严峻。

OpenAI支持本届政府已提出的解决方案，以确保足够的资本流向美国的AI基础设施建设，包括：

• 投资工具，如建立「主权财富基金」（Sovereign Wealth Fund）；

• 政府采购和担保，既可为政府提供所需的计算资源，也能向市场传递信号，表明美国开发的AI将持续有需求；

• 税收抵免、贷款和其他融资手段，由美国政府提供信用增强，帮助推动AI基础设施建设。

政府对AI的采纳：以身作则

目前，美国联邦部门和机构对AI的应用，仍然处于不可接受的低水平，联邦雇员，尤其是国家安全部门的工作人员，在很大程度上无法充分利用AI的优势。

政府应鼓励公私合作，加速AI在政府机构中的应用，并消除已知的障碍，包括过时且冗长的认证流程，限制性测试权限，缺乏灵活性的采购渠道。

从行业视角看，OpenAI 此举不乏竞争考量。DeepSeek 凭借卓越的技术创新，在大模型领域迅速崛起。其推出的 DeepSeek - R1 系列模型，在参数规模、推理速度与多模态能力上与 OpenAI 的 GPT - 5 系列不相上下，部分指标甚至实现超越。在全球市场份额争夺中，DeepSeek 的低成本、高性能解决方案吸引了大量海外用户，尤其在新兴市场，对 OpenAI 形成有力挑战。