大招！玉林隐患“吹哨”奖制落地，奖金超12万大放送！

日前，在位于广西壮族自治区玉林市北流市的北流海螺水泥有限责任公司（以下简称北流海螺）矿山分厂，员工陈运彬发现矿山西采区158平台出矿点爆破后，上部浮石未及时清理，影响下部铲装工作安全。他立即将事故隐患报告给部门领导。部门核实后立即实施停产，及时消除了隐患。陈运彬为此获得100元奖金。

自去年7月以来，结合深入开展安全生产治本攻坚三年行动，玉林市坚持问题导向，以企业可持续发展（SCORE）项目服务体系建设试点工作为抓手，在矿山、危化品、工贸等重点行业领域企业，积极推动建立事故隐患内部报告奖励制度。

纳入检查 鼓励“吹哨”

去年，国务院安委会印发意见，推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制。玉林市结合实际情况，深入调研分析，为推动建立完善该机制打好基础。

“去年第二季度，根据广西壮族自治区安委会通报，玉林市安全生产举报奖励情况在全区排名靠后，举报奖励工作相对滞后。”玉林市应急管理局综合协调科负责人刘付全介绍，通过调研分析，该局发现该市企业普遍存在事故隐患排查不彻底、对潜在风险重视不够、缺乏有效的内部奖励激励机制、员工主动上报隐患的积极性不高等问题。同时，监管部门在获取企业内部隐患举报奖励信息方面，也存在一定的局限性。

玉林市委、市政府高度重视安全生产举报奖励工作，要求在每季度全市安全生产工作会议上都安排通报举报奖励工作情况，并由市政府分管领导点评举报奖励工作。

在市委、市政府的统一领导下，结合调研发现的问题，玉林市应急管理局积极推进在全市重点行业领域建立事故隐患内部报告奖励制度。该市安全生产和应急管理委员会办公室以问题为导向，进一步压紧压实各县（市、区）、各部门单位和企业责任，将企业建立完善事故隐患内部报告奖励制度纳入全市各级督导检查中，坚持“每月一例会一通报”工作制度，督促企业将事故隐患内部报告奖励制度融入日常安全管理，鼓励一线员工参与企业安全生产监督和风险防范。

截至目前，玉林市共有2006家企业建立事故隐患内部报告奖励制度，重点行业领域企业有1782家。

提升能力 精准“吹哨”

“不少企业原本就建立了事故隐患内部报告奖励制度，但能兑现奖励的比较少。”刘付全介绍，由于之前企业内部报告渠道较窄、员工风险隐患辨识能力较弱等，导致一些企业内部报告奖励机制形同虚设。“推动企业拓宽报告渠道、让一线员工掌握内部报告渠道和流程、提升风险隐患辨识能力是推动制度落实的关键。”刘付全说。

针对一线员工事故隐患找不到、判定标准看不懂的问题，玉林市安全生产和应急管理委员会办公室组织多期安全生产举报工作业务培训班，邀请专家对相关政策、标准要求进行解读，有针对性地提升从业人员事故隐患辨识能力。

“我们以执法检查为契机，向企业宣传相关政策，督促提醒企业建立完善事故隐患内部报告奖励制度。”玉林市玉东新区应急管理局应急安全生产股负责人庞坚介绍说。

北流市应急管理局执法大队大队长江胜介绍，在执法过程中，他们经常将各类安全知识转发给企业学习，特别要求将各类岗位风险传达告知一线员工，要求企业将事故隐患内部报告奖励制度纳入全员安全生产教育培训，切实提高一线员工发现和解决问题的能力和水平。

“一线岗位是发现和消除隐患问题的最前沿，只有提高一线员工的风险辨识能力，才能将隐患消除在萌芽状态。”燕京啤酒（玉林）有限公司安全环保部经理倪宣志介绍，该公司通过班前会、安全培训会、事故警示教育会等多种方式，不断提升一线员工的风险辨识能力。

SCORE引领 全员“吹哨”

“由于之前隐患上报流程复杂、信息填报多、奖励反馈慢等原因，导致很多员工不愿、不想参与隐患排查工作。”北流海螺安全环保处处长陈鑫坦言。

2024年，玉林市被选为全国SCORE项目服务体系建设试点城市。该项目聚焦改善企业管理，针对全员参与、持续改进等基础性、薄弱性环节提供有效的管理方法，注重培育企业员工的主人翁意识和安全责任意识。

“我们选取了23家试点企业，借助SCORE项目，通过专家指导企业优化内部管理模式，帮助企业建立健全事故隐患内部报告奖励制度，推动企业鼓励员工积极参与工作场所安全风险隐患排查。”玉林市应急管理局局长刘峰说。

在专家帮扶指导下，作为试点企业之一，北流海螺整合企业微信平台系统，设计安全隐患排查举报表单等电子表单。员工可以通过手机随时随地上报安全隐患，电子表单如实记录员工报告隐患的时间、场所、情形、整改措施等信息。

今年3月，该公司“海螺安全一体化平台”进一步升级，员工可通过平台“隐患随手曝”模块上报隐患。公司安全管理部门会督促检查验证，形成事故隐患排查、整改、闭环机制。为更好激发员工的积极性和责任感，该公司每季度开展“隐患排查、树立安全标兵、合理化建议”评比奖励活动，奖励海报均粘贴在公告栏醒目位置。

通过专家指导服务，在同为试点企业的燕京啤酒（玉林）有限公司内，一线员工参与安全管理的热情骤增。倪宣志介绍，此前有员工举报，称“包装三、四线CIP罐护栏矮、罐顶光滑，存在跌落的安全隐患”。经核实和整改，该公司将该隐患整改经验总结后向全集团推广。隐患发现人和隐患整改实施人共获得1000元奖金。

“如果公司领导或者安环部门在现场发现了1条人的不安全行为，现场相关部门必须在当月自查出1条人的不安全行为，班组长、技术员必须自查出2条。”倪宣志介绍，自公司实行人的不安全行为隐患举报梯级管理后，人的不安全行为基本消除，员工安全意识显著增强。此外，该公司加强对员工报告隐患情况的分析，举一反三研判现场管理、责任落实、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，减少隐患重复发生率，不断提高安全生产水平。

广西柳钢中金不锈钢有限公司开展隐患排查治理效果显著，排查发现1830项隐患，向员工发放奖金9.6万元；广西玉林利而安化工有限公司将SCORE项目的管理办法和管理制度相结合，进一步理顺隐患排查机制……实施SCORE项目以来，各试点企业逐步形成自我发现问题、分析问题、解决问题的持续改进机制，一线员工隐患上报率显著提升。在试点企业带动下，玉林市企业内部报告隐患数量和企业兑现奖金总额均实现较大突破。今年1月至3月，该市共有2006家企业建立事故隐患内部报告奖励制度，报告事故隐患7271项，发放奖金12.8万元。

来源：中国应急管理报