随着工业和信息化部、中央网信办等十一部门联合印发《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），我国新型新型基础设施建设迎来新的转折点，从概念内涵到主体内容再到建设的框架，特别是发展的底层逻辑都发生了重要变化，伴随话语体系的统一，特别是跨部门政策协调统一推进，我国新型信息基础设施的建设迎来全新的变化。
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一 新型基础设施概念内涵
工信部定义新型信息基础设施概念如下：主要包括 5G 网络、光纤宽带网络、骨干网络、国际通信网络、卫星互联网等网络基础设施，数据中心、通用算力中心、智能计算中心、超算中心等算力基础设施，人工智能、区块链、量子计算等新技术设施。随着新通用技术的产生和推广应用，新型信息基础设施形态会更加丰富多样。
新型基础设施是一个设施体系，包括网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施。我们需要理解的是，在工信部的官方解读中所强调的也是“一系列互联互通、分工协作设施的集合体”。
在信息通信行业，一般在谈到信息通信行业发展趋势的时候，会有几组词出现，即：云网融合、算网融合、算数融合、通感一体。这次算是再一次盖戳定论。
从信息（数据）全生命周期功能支撑的角度，我们可以看到新型信息基础设施在内涵上囊括了以下信息处理功能：传输、存储、计算、应用、安全。打破多元主体、异构技术、复杂系统造成的信息处理孤岛，构建整体统一高效安全的信息高速网成为新型基础设施建设的靶向。
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二 人工智能基础设施建设空间行业布局
人工智能基础设施是人工智能技术推广普及过程中形成的一类新型基础设施，包括支持开发的人工智能算法框架、面向应用的人工智能算法平台和公共服务平台、用于算法模型训练的公共数据集等形态。
在意见中，对人工智能基础设施的布局做出了协同部署。
从功能布局看，主要围绕“芯、数、模、服”进行布局：智能计算中心（芯）、标准化公共数据集（数）、人工智能算法模型平台（模），人工智能公共服务平台（服）、超大型人工智能训练算力设施（服）。
从空间布局看，主要是对公共数据集和算法模型平台进行广泛布局，区分通用和行业两种类型，企业和机构只要有条件，愿意上就上。西部地区侧重探索布局超大型人工智能训练算力设施，疏于重大算力基础设施一部分。
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三 算力互联网布局再提速
《意见》提出“鼓励算力企业依托新型互联网交换中心等创新算力互联服务，推进算力互联互通，探索构建算力互联网”。新型互联网交换中心的地位再次提升和强化，成为算力互联互通的关键依托。
目前，工信部已批复 4 家新型互联网交换中心试点，分别为国家（杭州）新型互联网交换中心、国家（深圳·前海）新型互联网交换中心、国家（中卫）新型互联网交换中心、国家（上海）新型互联网交换中心。公开新型显示到 2023 年 7 月，新型互联网交换中心试点以汇聚 330 余家企业，实现了流量、就近高速交换，网络时延和流量成本显著降低。
工业和信息化部信息通信管理局一级巡视员王鹏在“2023 中国互联网大会国家新型互联网交换中心与算力网络融合发展论坛”提出，将新型互联网交换中心发展成为辐射粤港澳、长三角、黄河流域等重点区域的重要信息平台和充分发挥新型互联网交换中心的作用，支撑国家算力枢纽节点建设，引导枢纽类、大数据中心、云平台、数据中心等接入的倡议。
推动算力联网，算力互联互通，是在东数西算的大战略下，实现全国算力一张网的重要举措，也是行业共识，此次意见再次提出，无疑将为算力互联网建设的提速加了一把火。
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四 城市数字新基建布局进一步深化
《意见》中对信息设施与传统设施融合发展提出了要求，特别值得关注得是在城市全域数字化转型的大背景下，对城市数字底座的布局要求。
一是面向未来自动驾驶场景，提出统筹建设高速公路、城市干线道路沿线车联网路侧设施。
二是面向城市感知基础设施建设，提出集约部署城市感知终端，统一建设城市级物联网感知终端管理和数据分析平台。
三是面向城市时空基础设施，提出全面建设实景三维中国，搭建数字中国时空基座和数据融合平台，进一步，具体到城市全域数字化，提出“完善国土空间基础信息、时空大数据、城市信息模型等基础平台，推进平台功能整合，为城市数字化转型提供统一的时空框架。”
此外这里面还需关注，对于中西部和东北地区而言，城市数字新基建的重头戏是“加快千兆城市建设，实现 5G、千兆光网均衡发展”，东部发达地区是“先行先试、探索 5G－A、人工智能等建设和应用新模式”。
同时在《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》中对也提出了城市信息模型、时空大数据、国土空间基础信息、实景三维中国等基础平台功能整合为城市数字化转型提供统一的时空框架对部署，以及探索推进数字孪生城市建设，推动虚实共生、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地对相关部署。
城市数字化共性基础将得到进一步增强，也将成为下一步城市全域数字化转型中探索建设的重点。
就像官方解读，新型基础设施建设还存在难统筹、难融合、不协同、不平衡等发展问题日益突出，新型信息基础设施之间跨区域、跨网络、跨行业层面发展不协调的问题和区域分化现象逐渐显现，不同设施发展协同不足，跨行业协调机制还不完善，设施的安全和绿色水平仍待进一步提高。这些问题就是《意见》所要解决的，相信下一步新型基础设施建设将迎来大协同大协调发展的新格局。
